教代会基础知识问答.doc

教代会基础知识问答 前? 言 ? ? 教职工代表大会制度是学校教职工行使民主权利、参与民主管理、实施民主监督的基本制度和重要形式，是学校管理体制的重要组成部分，是落实党全心全意依靠工人阶级方针在学校工作中的具体体现，对于充分发挥教职工在学校的主人翁作用，最大限度地保护和调动广大教职工的工作积极性有着重要意义。 ? 1.学校建立教代会制度有哪些法律法规依据？ 　　答：《中华人民共和国宪法》第二条规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”；第十六条规定：“国营企业依照法律规定通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理”。《中华人民共和国教育法》第三十条规定：“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督”。《中华人民共和国教师法》第七条第五款规定，教师“对学校的教学、管理工作和教育行政部门的工作，提出意见和建议，通过教职工代表大会或其他形式，参与学校的民主管理。 ? 2.学校教代会制度是怎样建立和发展的？ 答：早在1978年10月，教育部颁发的《全国重点高等学校暂行工作条例(试行草案)》中规定：“在党委领导下，定期举行师生员工代表大会，听取校长的报告，讨论学校有关重大问题，对学校工作提出批评建议，对学校领导干部进行监督”。1979年，教育工会恢复组织活动后，参照企业实行职代会制度的经验，在辽宁、上海部分高等学校和中小学校，开展建立教代会制度的试点工作。在试点取得效果后，全国教育工会于1980年4月在上海召开了部分省市教代会试点经验交流会，形成了《关于在学校建立教职工代表大会制度的试点情况报告》。同年6月，全国总工会党组给中共中央书记处写了《关于学校试建教工代表大会制度的请示报告》，经中央批准后，在全国各省市的学校中普遍开展试点工作。1981年1月，教育部和全国教育工会在北京召开了“教工代表大会试点汇报座谈会”，形成《教工代表大会试点汇报座谈会纪要》。1985年1月，教育部和全国教育工会联合颁发了《高等学校教职工代表大会暂行条例》。至此，学校教代会有了第一部法规。同年5月，党中央作出的《关于教育体制改革的决定》指出：“要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督”。在这之后，部分学校开始试行校长负责制，教代会工作进入全面发展阶段。 　　 3.实行校长负责制的学校为什么要加强民主管理，完善教代会制度? ??答：首先，校长负责制是一种领导体制，其内涵应包括三方面内容，即：党组织保证监督，校长全面负责和教职工民主管理，三者缺一不可。 其次，实行校长负责制后，校长在学校的地位和作用更加突出。校长的决策与指挥正确与否，直接影响到办学效果。教代会组织广大教职工参与民主管理，有利于决策的科学性和可行性，既起到了完善和促进作用，又起到了组织和动员群众作用。 再则，实行了校长负责制，校长手中权力比过去更大了。如何运用好这些权力，是学校各方面都很关注的问题，这就需要加强包括教职工代表大会在内的有效监督，帮助干部端正作风，克服不良现象，促进廉政建设。 　　 　　4.教代会的基本任务是什么？ 答：教代会要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党和国家的方针政策和法律法规，正确处理国家、集体和教职工三者利益关系，教育引导教职工更新观念，大胆创新，志存高远、爱岗敬业、为人师表、教书育人、严谨笃学、与时俱进，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育质量，培育造就高素质的教师队伍。 5.教代会在学校中的地位如何? 答：教职工代表大会属于教职工民主管理范畴，它与学校行政管理相辅相成，互相促进。教代会在同级党组织领导下开展工作。教代会作为教职工参与学校民主管理的基本形式是学校管理体制的重要组成部分。《教育法》明确规定，各级各类学校按照国家有关规定建立和健全教职工代表大会制度。在中小学校，目前已普遍实行了校长负责制。教职工代表大会是学校领导体制的重要组成部分。 　　　　　 　　6.如何体现以教师为主体的教代会制度? 答：《中华人民共和国教育法》和《中共中央关于教育体制改革的决定》都规定了学校建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度。教师在教代会中的主体地位主要体现在三方面：一是教职工代表构成中，教师代表应占全体代表60％以上；二是大会主席团中教师应占多数；三是教代会中心议题，大多数涉及学校教育教学、科研等方面工作。教师在教职工代表大会中的主体地位，是与其在学校中的办学和育人主体作用密切相关的。 　　 7.教代会民主集中制原则体现在哪些方面? 答：教职工代表大会的组织原则是民主集中制。教代会的民主集中制原则主要体现在以下几方面： ?(1)自下而上和自上而下。教代会的议题、决议或决定的形