(word)关于提高制度执行力的几点思考.docVIP

综合030 提高海关制度执行力刍议 【内容提要】制度执行力已成为当代社会一个国家的核心竞争力之一。本文以海关业务方面的法律制度为探讨对象，以其权力（权利）的合法行使、职责（义务）的充分履行、运行程序的合理有效为目标指向，围绕实体与程序、刚性与柔性、规范性与能动性这三对范畴进行分析，相应提出进一步提高海关制度执行力六项措施，即：增强融合度、理顺体系、明确属性、增强能动性、加大责任追究、营造制度环境。 【主 题 词】海关制度 执行力 “我们不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；不缺少各类规章制度，缺少的是规章条款不折不扣的执行。”畅销读本《细节决定成败》，一语点中现实中制度执行命脉。 “执行力”一词起初应用于企业管理领域，主要指企业执行力。2006年“执行力”首次写进了我国总理政府工作报告，标志着政府执行力建设被正式纳入国家治理范畴。今年《求是》第1期，胡锦涛总书记撰文指出：各级领导干部必须增强制度执行意识，切实提高制度执行力。制度是现代政府运行的基础，有了制度就必须执行，这是一个最基本的工作原则；执行若打折扣，再健全的制度也只是墙上画虎，成为摆设。因此，有人认为，制度执行力已成为当代社会一个国家的核心竞争力之一 所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力，对此中外众多学者从不同角度予以论述。本文探讨的制度限于海关业务方面法律制度，其执行力在预定目标指向上主要是