《起重机械安全监察定》条文释义.docVIP

《起重机械安全监察规定 为了加强起重机械安全监察工作，防止和减少起重机械事故，保障人身和财产安全，根据《特种设备安全监察条例》，制定本规定。广泛使用于经济建设的各个领域，已成为社会生产中不可缺少的生产。 鉴于起重机械具有较大危险性和在经济、社会生活中的特殊作用，其安全问题得到我国政府的高度重视，并通过立法、采取行政手段等强制性措施予以专门的监督管理，建立了起重机械安全监察制度。但是现行相关法规不健全，已经颁布的《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》）建立起了起重机械安全监察的基本制度，根据起重机械行业的历史和发展现状，需要按照《条例》的总体要求对起重机械的安全监察方法和措施进一步细化和补充，比如在起重机械设计文件的采用，进口起重机械的管理，现场制造的管理，主要受力结构件的外包和购买的要求，改造的要求，吊、索具的管理，承租使用，（分级管理问题、流动作业设备的管理）旧设备管理和拆卸过程的监管等问题，都需要进一步明确。因此制定本规定是十分必要的，目的是防止和减少事故，保证起重机械的安全运行，保障人民群众生命和财产安全，促进经济的发展。 和条例相辅相成。在条例下边是部门规章，再下边是技术规范，形成法规体系。 04年6月份组成了规程的起草组，11月份形成草案，05年的5月份征求意见在网上，06年10月份送法规司，11月形成审议稿报，于07年6月份公布实施。 上位法和下位法的关系：大的是条例－各个《规则》已经制定，按上位法执行，再修改完善下位法TSG系列完善。纳入本规定对条例进行细化和完善。进一步细化，本规定对条例的一些原则性问题进行细化。主要有八各方面的问题进行了细化。 与社会发展相适应。从生到死的特种设备的全过程管理做出相关的规定。 (二) 制定本规定主要依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》和《特种设备安全监察条例》等法律法规。 本规定共分7章46条，本规则细化了条例8各方面的问题 1、分级管理有关规定：谁核准谁发证，但除A级以外的 还是由省级审核但由总局发证。现在的 条例修正案已经报国务院法制办待批。 2、细化了 制造许可的延续和换证时间。 3、细化了产品出厂文件的要求和规定。增加了 已项内容就是型式试验报告的内容。 4、细化了改造的条件要求：12条规定要求企业由制造能力。 5、细化了告知要求：对告知书由了具体要求，对流动的设备对使用所在地申请检验。 6、细化日常维护保养的要求: 7、定检周期和 再重新使用地检验并报注册地的机构，如果安装另论 8、报废：必须解体。 新设了10个要求 对设计进行了要求（第6条）： 制造环节有关现场制造的要求：不可拆分和运输超限 主要受力结构件委托加工和外购的要求：至少自己制造一件，即使要委托由资质的单位 注销和使用登记的要求：流动作业要在产权所在地进行登记，异地使用的、未重新安装的 只是进行定检、重新安装的要进行安装监检 钓具和索具的要求：第20条规定 旧起重机械使用要求：要使用必须满足4个条件（原注销单位的注销证明、新的、检验报告、非首次使用而且产权发生转移的设备） 出租设备的活动管理（只是对设备，如果和作业人员一起不作为出租对待） 对拆卸作业的资质要求:必须取得安装许可资质的方可进行作业，否则视为违法 法律责任 对改造维修活动进行了定义： 第二条 起重机械的制造、安装、改造、维修、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本规定。 房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理按照有关法律、法规的规定执行。 【释义】本条是关于起重机械安全监察调整范围的规定。 （一）起重机械的安全监察是按照制造、安装、改造、维修、使用、检验检测及其监督检查房屋建筑工地和市政工程工地房屋建筑工地和市政工程工地国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局） 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责全国起重机械安全监察工作，县以上地方质量技术监督部门负责本行政区域内起重机械的安全监察工作。总局本行政区域内起重机械 制造单位应当依法取得起重机械制造许可，方可从事相应的制造活动。起重机械制造许可实施分级管理，制造单位取得制造许可应当具备相应条件，具体要求按照有关安全技术规范等规定执行。 174、251号、296号文件、305《起重机械型式试验规程（试行）》（国质检锅[2003]305号）号文件。 规程侧重的是技术方面的，比如《锅炉压力容器安全监察技术规程》，规定侧重是行政管理方面的。 【释义】本条是关于起重机械制造许可和分级管理的要求。 （一）依据《条例》第十四条规定，从事起重机械制造活动的制造单位，应按《条例》第八十八条的起重机械定义和国务院批准的《特种设备目录》调整的范围，取得制造许可。不得无证制造、超范围制造。 仅用于研制开发，且不销售、不投入使