白塘街道安全生产应急预案.doc

白塘街道安全生产应急预案 一、总则 1.编制目的 为规范全街安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，为全面落实建设小康社会创造安全和谐稳定的环境。 2.编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，制定本预案。 3.分类分级 本预案所称安全生产事故灾难是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和对街道的经济发展、社会稳定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及安全生产的事件。主要包括： (1)工矿商贸企业、机关、事业单位发生的各类安全事故，包括矿山，建设工程，危险化学品，烟花爆竹，民爆器材等事故； (2)公路等重大交通运输事故； (3)工矿企业火灾事故； (4)供电、供油、供水和供气等公共设施和设备事故； (5)公众聚集场所安全事故； 各类安全生产事故灾难按照其性质、严重程度、可控性和影响等因素，一般分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级(一般)。国家制定的《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》，国务院主管部门制定的突发公共事件(事故灾难类)分级标准，是突发安全生产事故灾难信息报送和分级处置的依据。 4.适用范围 本预案适用于本街道行政区域内发生的Ⅳ级及以上级别安全生产事故灾难。 5.工作原则 (1)以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害作为首要任务。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护；充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和社会力量的基础作用。 (2)统一指挥，分级负责。在街道突发公共事件应急委员会（以下简称街道应急委员会）统一领导下，街道安全生产事故应急指挥部（以下简称街道应急指挥部）组织协调各部门和各村按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立处置安全生产事故应急预案和应急机制。 (3)条块给合、以块为主。按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则，安全生产事故应急工作实行行政领导负责制，事故处置以当地政府为主、上级政府有关部门予以支持配合，同时充分发挥企业的自救作用。 (4)依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 (5)整合资源、发挥优势。按照“整合社会资源，发挥专业优势，提高装备水平”的原则，充分利用现有资源，避免重复建设。明确不同类型安全生产事故灾难应急处置的牵头部门及其职责、权限，其他相关部门密切配合。充分发挥民兵预备役在处置突发事故灾难中的骨干作用，充分发挥公安干警在处置突发事故灾难中的重要作用。建立统一的突发安全生产事故信息平台，确保突发事故信息及时准确传递，实现信息的互通和共享。 (6)反应快速，运转高效。建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。确保一旦出现险情，能够快速反应，及时、果断、妥善处置。 (7)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估评价、物资储备、队伍建设、教育培训、完善装备等工作。 二、组织体系 1.领导机构 全街道安全生产事故应急救援工作在街道应急委员会的统一领导下，通过街道应急指挥部具体指挥协调。全街道安全生产事故应急救援组织体系由街道应急指挥部、街道办事处有关部门、综合协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。街道应急指挥部为突发安全生产事故应急指挥机构，其主要职责是： (1)根据街道应急委员会的指令，启动相应的应急预案；领导、组织、协调全街安全生产应急管理和事故灾难救援工作；负责安全生产事故应急救援重大事项的决策。 (2)向街道应急委员会提出结束应急状态的建议。 (3)负责统一规划全街安全生产应急救援力量和资源。 (4)业务上接受区应急指挥部的指导，必要时，经街道应急委