临沂市环境保护十五规划.docVIP

临沂市环境保护“十一五”规划 （待批稿） 临沂市环境保护局 2006年6月 前 言 成功创建国家环境保护模范城市，全面建设生态市是“十一五”期间我市环境保护事业的两项重大任务。在水污染防治工作方面，要确保临沂两个控制子单元的出水不对南水北调东线工程山东段调水干线造成影响，要确保九条出界河流水质达到淮河流域“十一五”水质目标要求，要确保临沂市主要饮用水源地岸堤水库生态功能保护区达到功能区划要求。 根据《临沂市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》，临沂市环保局编制了《临沂市环境保护十一五规划》，“规划”以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，立足我市实际，在总结“十五”成就经验的基础上，确定了我市“十一五”期间环境保护主要控制目标、主要任务和保障体系建设，是今后五年我市环境保护工作的行动纲领，对于我市落实科学发展观、构建资源节约型和环境友好型社会，建设“富裕、平安、文明、生态、开放、活力”的大临沂、新临沂，具有极其重要的意义。  临沂市环境保护“十一五”规划 环境保护是我国的一项基本国策。2006到2020年，是我市全面建设小康社会、加快推进现代化进程的关键时期，是进行经济结构战略性调整和改革开放的重要时期，也是减轻环境污染和遏制生态恶化趋势的重要时期。新时期我市经济将会快速发展，充分认识当前经济发展的环境状况，紧紧抓住新世纪经济发展的历史机遇，充分认识环境的制约因素，通过对环境保护工作的合理规划，下大力气解决突出环境问题，促进人口、资源、环境的协调发展，走出一条经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、生态环境不断改善的发展道路，在人民群众享受物质文化的同时，为人民群众提供良好的生产生活环境，是我市“十一五”乃至以后较长一段时期内环境保护工作重要而又艰巨的任务。 临沂市国民经济和社会发展“十一五”规划确定的未来五年的任务目标是： 总量翻一番，人均过三千；打造现代商贸物流城、历史文化名城、滨水生态城、新兴旅游城市、交通运输主枢纽城市、鲁南制造业基地和区域性金融中心，建设具有国际知名度的联结长三角、环渤海经济圈的新欧亚大陆桥东桥头堡特大中心城市，构建“富裕、平安、文明、生态、开放、活力”的大临沂、新临沂,使之成为“生态临沂，梦想水乡”。 主要指标预期为： 综合经济实力实现新跨越，生产总值翻一番，达到2600亿元，年均增长15%；人均达到3000美元。地方财政收入125亿元，年均增长20%。 产业结构进一步优化，增长方式明显转变，三次产业结构调整为8：54：38，科技自主创新能力显著增强，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到35%，万元生产总值综合能耗每年降低5%。 和谐社会建设取得新成就，人民生活水平显著提高，城镇居民人均可支配收入13680元，农民人均纯收入5730元，人均受教育年限达到10年，每千人拥有医生数1.5人，城镇失业率控制在5%以内，人口自然增长率控制在0.7%以内。 在此基础上，再经过十年的努力，到2020年生产总值达到7500亿元，人均达到8000美元以上，与全省同步基本实现现代化。 环境保护方面：城市回用水利用率达到30%以上，工业用水重复利用率达到85%以上。城市污水集中处理率达到80% ，噪声达标区覆盖率达到90%，森林覆盖率达到30%，城市建成区绿化覆盖率达到40%，城市人均绿地面积达到12平方米，清洁水域比重达到86%，城区空气良好率达到85%。 这一任务目标的实现对环境保护工作提出了更高的要求，必须在发展经济的同时搞好环境保护规划工作，促进经济环境协调发展。编制“十一五”环境保护规划，需要有新的思路，新的方法，要有所为有所不为，充分体现环境保护为经济建设服务的思想，达到环保和经济发展“双赢”的目的。 一、“十五”环保工作回顾 “十五”以来，我市环保工作一直坚持污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建设并举，实事求是和分类指导，经济社会与环境发展综合决策以及强化行政监督、技术监督和社会监督等五项原则，积极推进环保事业向前发展。在国家环境保护总局和省环保局的大力支持和帮助下，在临沂市委、市政府的领导和重视下，在全市各有关部门的共同努力下，我市的环境保护和生态建设工作取得了突破性进展，城市基础设施建设和工业污染源治理速度加快，全市环境质量得到明显改善，环保队伍的监管能力有了很大程度的提高。 （一）水污染防治工作取得显著成效，流域水环境质量趋于稳定 十五期间，通过调整产业结构、实施污染源再提高工程、实施小流域综合治理和建设生活污水处理厂，全市主要污染物COD排放量大幅下降，境内10条河流水质大幅改善。15个国控、省控监测断面，80％达到了淮河流域“十五”计划目标要求。 （二）全力推行“蓝天工程”，城区大气环境质量明显改善 在20