6.24《申论》试卷.docVIP

浙江省录用公务员考试 《申论》试卷 满分：100分 时限：150分钟 一、注意事项 1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2. 监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3. 请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4. 所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 5. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 资料1 民营企业，简称民企，是指所有的非公有制企业。除“国有独资”、“国有控股”外，其他类型的企业只要没有国有资本，均属民营企业。 改革开放30年中，中国的民营企业创造了极大的社会财富，为中国经济作出了巨大的贡献：私营企业占中国法人企业的60%以上；解决了社会新增的非农就业人员的80%以上；拥有全国66%的专利、74%的技术创新以及82%的新产品开发……不仅如此，作为市场经济的探索者，民营企业对整个经济体制的改革提供了思路。更重要的是，民营企业的发展唤起了这块沉睡的土地，激发了中国社会无尽的创造力。 从民营企业数量增长看，截至2009年9月，全国登记注册的私营企业已达718.5万户，注册资本达到13.6万亿元，较2008年底分别增长了9.29%和15.8%。从民营投资增长看，2009年1~11月，城镇固定资产投资中的私营企业投资达到32668.6亿元，同比增长35.0%，高于全国3个百分点。 从民营经济税收贡献看，个体私营经济全年纳税总额达到8586亿元，比2008年增长了9.2%。从民营企业进出口看，私营企业出口虽然下降，但降幅明显低于全国水平，比重又有新的提高。 从民营经济吸纳就业看，截至2009年9月，个体私营企业从业人员比2008年底增加了1144.5万人，增长了8.4%，城镇新增就业的90%以上都是民营经济解决的。 资料2 从2005年国务院出台“非公经济36条”，到2010年出台的鼓励民间投资“新36条”，中央在政策上为放宽民间投资频亮“绿灯”，为何一些民营企业仍抱怨找不到前行的“斑马线”？ 从可以进入但因种种限制会被弹出来的“弹簧门”，到看上去能进入实际处于关闭状态的“玻璃门”，再到民间投资根本进不去的“封闭门”——今年两会上，阻碍民营企业前行的“三重门”话题依然“热度不减”。 2011年两会上，全国工商联石油业商会关注的重点是长期困扰民营石油企业的油源问题，呼吁向民营企业适度放开原油进口权。 这份关注的背后承载着国内上千家民营石油企业的期盼。目前，民营企业拥有全国加油站的“半壁江山”，销售了全国三分之一的石油，年炼油能力达到全国炼油能力的四分之一以上。然而十几年来苦于没有原油进口权，生存环境堪忧。 民营石油企业的困惑并非特例。目前民间投资在传统垄断行业和领域所占比重不足20%，即便在垄断领域占得一席之地的民间资本，其发展空间仍然受制。 拥有吉祥航空等产业的全国政协委员、上海均瑶集团董事长王均金说，由于长期的观念禁锢和体制束缚，特别是缺乏相关配套措施，有关政策的贯彻落实情况并不乐观，导致我国民间投资的发展依然面临重重阻碍。 赚钱的实体领域难进，能进入的实体领域不赚钱，面对一个个难以逾越的投资“壁垒”，从“逗你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”到一波波“炒房炒地热”，无处可去的庞大民间资本只得涌向赚钱快的“投机”领域，并引发去年物价“涨”声一片。 “激活民间资本，首先要打破‘三重门’，否则拥有巨大潜力的民间资本，要么以储蓄形式趴在银行，无法投入实体经济；要么一窝蜂进入投机领域，助推‘泡沫经济’。” 全国人大代表、浙江富润控股集团董事局主席赵林中直言。 一些代表委员指出，仔细审视民营企业遭遇的所谓“三重门”，很多并非法律及政策明确设置的“有形之门”，更多的是因为意识瓶颈、政策法规不健全、市场环境不透明等诸多原因而造成的“潜壁垒”。 “政府已经为鼓励民间投资亮起了‘绿灯’，但还应尽早划出‘斑马线’，加快出台有关细则。” 全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复说。 对此，今年的政府工作报告已经有所回应——要认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，抓紧制定公开透明的市场准入标准和支持政策，切实放宽市场准入，真正破除各种有形和无形的壁垒 浙江省工商局出台的《关于促进全省民营企业平稳较快发展的若干意见》共条，也被称为“新经济政策”。政策规定，对一般性服务业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定的外，一律降低到万元人民币。凡允许外资经营的都允许内资经营；凡