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我国现行劳动争议处理体制的问题与思考 董保华 华东政法学院 , 张宪民 , 郭文龙 上海市第一中级人民法院 , 周开畅 　　我国劳动争议处理程序为：“一调一裁二审”，即企业劳动争议调解委员会调解、劳动争议仲裁委员会仲裁和人民法院诉讼，其中最大的特点是“先裁后审”。目前，理论和实务部门基本上达成了一个共识：“一调一裁二审”，存在诸多弊端，必须加以改革。为此全国人大也启动了劳动争议处理立法计划。然而，对于怎样调整现行劳动争议处理制度，争论不一。 　　一、现行劳动争议处理体制存在的主要问题 　　归纳现行的“一调一裁二审”的弊端，我们认为其中最为突出的是争议处理各阶段都“用其所短”，以至于偏离了原来立法的初衷——将调解、仲裁、诉讼三者结合，并形成以仲裁为中心的互补关系。所谓“用其所短”，即调解、仲裁、诉讼都没有发挥出各自的“长处”，而三个程序的“短处”却被现行体制不断“放大”。具体表现在以下方面： 　　(一)调解程序虚化 　　劳动争议调解是一项被广泛运用的、重要的争议处理制度。调解制度的性质在于“第三方主持下的私法自治”。其中“第三方主持”和“私法自治”是调解制度的两大基石，前者成为调解区别于自主协商而彰显独立价值的基础，而后者是调解程序能够发挥效用的基础。但是，我国的企业内调解程序却具有“先天不足”、“后天不良”的特点，以至于调解本身的积极作用在实践中日渐削弱。 　　1 、企业内部实际只