2016年电大 -《当代中国政治制度》自考讲义三.docVIP

自考讲义三 第三章 当代中国国家形式和国家机构 学习目的与要求： 本章主要研究我国的政体，通过学习，了解我国的国家政权组织形式，国家结构形式以及我国国家机构的设置及原则等。 串讲内容： 第一节 当代中国国家形式 一、国家形式的含义 （一） 国家形式，主要是指国家政权的组织形式，即政体，也包括国家结构形式，即国家政权的区域组织形式（单一制、复合制）和国家治理形式（集权制、民主制）。 （二） 国家政权组织形式即政体，有君主制和共和制之分。 君主政体是与共和政体相对的政体，国家元首称皇帝、国王、沙皇、苏丹等，国家元首一般经世袭产生，实行终身制，少数是由选举产生并有一定任期。 共和制政体是与君主制相对的没有君主为国家元首的一种政体，国家元首称总统、主席等，由选举产生，实行限任制。 （三）国家结构形式，是指国家政权的区域组织，即国家的整体和部分、中央和地方之间权力关系的形式。国家结构形式主要分为单一制和复合制两种形式。 单一制国家是由若干行政区域组成的单一主权国家，实行统一的中央集权，具有统一宪法和国籍，全国只有一个立法机关、一个中央政府。 联邦制国家是复合制国家的主要形式，它是指由共和国、州、省、邦等联邦成员组成的联邦制国家，它在中央政府和区域正度之间划分权力，各自都拥有某些独立的权力。 二、中国国家政权组织形式 中国的国家政权组织形式是人民代表大会制。 人民代表大会制度是适合我国人民行使当家作主权力的政权组织形式和根本制度。 人民代表大会是国家权力机关，统一行使国家权力。 三、中国国家结构形式 单一制是统一的中央集权制的国家结构形式。中国在取得新民主主义革命胜利后，选择了单一制的国家结构形式。中国采用单一制的国家结构形式是由中国的历史、民族关系、社会主义建设和国际环境等因素决定的。 第一，中国是一个历史悠久的统一的多民族国家。 第二，中国是以汉族为主体的多民族国家。 第三，中国社会主义建设各民族人民共同发展共同繁荣的需要，决定了中国只能采取单一制的结构形式。 第四，采取单一制国家结构形式是中国独立完整的保证。 中国单一制结构形式的特点： 第一，在少数民族聚居的地方，建立民族自治机关，实行区域自治。 第二，在香港、澳门及台湾地区，设立特别行政区。 第三，在一般地方行政区域，设置地方国家机关，在中央统一领导下，依照宪法所赋予的职权，管理本地区的政治、经济和文化等事务。 第二节 当代中国国家机构 一、国家机构的含义 国家机构是行使国家权力，执行国家内部职能和外部职能，进行立法、行政和司法管理等各种活动的国家机关的总和，包括全部中央机关和地方机关。国家机构的产生与发展和社会经济、文化的发展有紧密的关系。 首先，国家机构是人类社会生产力发展到一定阶段才产生的。 其次，纵观人类社会发展和国家形式的更替，国家机构作为国家管理社会、政治、经济、文化事务的机关，国家机构的重要组成要素如政府官吏、职权、职能及经费均随着社会政治经济的发展、人口的增长、国家关系的变化、社会危机的产生等等因素而不断扩大。 二、国家机构的分类 自国家产生以后，任何国家其国家职权主要分为三部分：议事立法权、行政管理指挥权、司法权并依此设立三大国家机关：立法机关、行政机关和司法机关。 与国家权力机关分为立法权、行政权、司法权三部分相适应，国家机关也课分为以下三种：国家权力机关（或立法机关）、国家行政机关、国家司法机关， 它们分别行使国家最高权力或立法权、行政权和司法权。 1、国家权力机关是指代表统治阶级全面独立地行使统治权的国家机关。 2、国家行政机关是指依照宪法和法律规定而对国家事务进行组织和管理的国家机关。 3、国家司法机关包括审判机关和检查机关，是行使国家司法权，代表国家进行审判和追究刑事责任并提出公诉的机关。 三、中国国家机构概况 根据中国1982年的《宪法》第三章规定，中国国家机构由下列国家机关组成：全国人民代表大会，中华人民共和国主席，国务院，中央军事委员会，地方各级人民代表大会和地方各级人民政府，民族自治地方的自治机关，人民法院和人民检察院共七类。1997年7月1日成立了香港特别行政区，1999年10月20人成立了澳门特别行政区，分别设置了特别行政区的行政、立法、司法机关。 我国国家机构系统，按其性质和职能分为：国家权力机关、国家行政机关、国家军师机关、国家审批机关和国家检察机关。 国家主席：国家主席的职权是根据全国人大及其常委会的决定来行使的。（2届连任） 国务院：是最高国家权力机关的执行机关，由人大产生，对他负责受他监督。 中央军事委员会：是中国国家军事机