美国的国内政治与对俄关系.ppt

一、 美国的国内政治与对俄关系 一、90年代的美国国内政治与美俄关系 1989年，布什宣布对苏联实行“超越遏制”战略：积极发展与苏联的关系，通过加强双边合作把苏联纳入到西方体制。 1994年，克林顿提出了“参与扩展战略”：在国际事务中维护美国的国家利益，确立美国在世界的领导作用。 随着俄罗斯国内民族主义力量的增长和对外政策的调整，美国开始改变对俄罗斯的看法。 二、小布什时期对外政策调整的背景 新保守派的政治哲学 以9.11恐怖袭击事件为契机，开始全面采用新保守派的政策主张，并在政府关键位置启用新保守派的代表人物，美国的对外政策作了全面调整。 小布什对外政策的调整，与美国国内政治状况密切相关。 第一，从国际格局来看，美国冷战后确立了世界唯一的超级大国地位。 第二，9.11恐怖袭击打破了自1812年以来美国本土从未受到外敌入侵的历史，民众心理受到巨大创伤，美国人的安全观改变。 三、不断趋冷的美俄关系 随着俄崛起步伐的加快，在不中断与俄接触的同时，美国开始加快推进俄后院的地缘政治多元化进程。 伊拉克战争、东欧部署反导系统、北约东扩、颜色革命、 直到2008年俄罗斯与格鲁吉亚战争，使俄美关系降至冷战后最低点。也标志俄开始加强对独联体的控制。 美国是否会冒风险支持格鲁吉亚、乌克兰入约？ 三、奥巴马国家安全战略的调整 （一）冷战结束来，美国领导世界的努力在9.11后受到严重挑战 恐怖主义、金融危机、反美浪潮、新兴经济体 （二）国家安全战略调整 1、回归本土安全 2、放弃单边主义，充分利用盟友 （三）重启俄美关系 冷战后的大国关系中，唯有俄美关系跌宕起伏。9.11后、2003年后，2008年后。 1、奥巴马深受自由国际主义外交传统的影响，有别于小布什 2、上台不久发出重启的信号 第一，就核裁军达到共识，签署共同声明 第二，关于美军穿越俄国境进入阿富汗，无需交给过境费 第三，关于反导进行对话。 3、对俄政策评估 从长远看，美俄关系脆弱，充满未知数。 第一，双方不信任感：美俄困局的根本原因 第二，美俄对另一方所关注利益的轻重缓急存在不同认识。 第三，美国缺乏对俄政策的完整战略，仅是利益交换。 美国希望俄优先在反恐、防核扩散、伊朗核问题上帮助美 国；俄希望美在北约东扩、欧洲反导基地等问题上不要紧逼。 双方在次要利益上达成一致：美可以减少对俄主权民主的指责；俄在反恐怕问题上给美帮助 ；全球治理上合作 二、 俄罗斯的国内政治与对外关系 一、影响俄对外政策的国内因素（一）政党演变：群雄并起到一党独大 俄政党制度的特点：议会多数党不能组阁；政党在俄总统选举中的作用有限；总统超党派 存在多个政党并不意味就是多党政治——无执政党的政党政治 （二）谁在主宰俄——精英和寡头 强力集团——来自克格勃的同事（供职于国防、安全部门） 圣彼得堡帮——来自圣彼得堡的老乡、校友、同事 通过不同背景的人掌握权力，相互制衡 （三）、俄威权政体 普京加强中央集权，削弱地方政府的权力 （四）、双核体制——梅普组合：2008年之后 二、冷战后俄对外政策的演变 总的来说，随着俄的转型，其政治出现集权、威权主义的现象 。对身份的认同一致贯穿于其对外政策的调整中。但身份认同的观点却不大相同。 （一）叶利钦时期俄的对外政策 1、一边倒 其意识形态叫“大西洋——欧洲主义”：只有彻底同过去决裂，才能走向复兴，代表人物总统叶利钦、外长科济列夫等。——但并未换来俄想要的： 1992年以来，西方承诺 提供700多亿美元的援助，但 多是空头支票 随着美国推动北约东扩和向独联体渗透，俄国同民族主义情绪增强， 产生与西方对抗的心理。一种不切实际的报复心理出现但 俄对外政策专家更倾向于有选择地参与国际事务。 2、1993年《俄联邦对外政策》出台为转折，对外政策开始转身——双头鹰外交 强调俄历史、地理位置的独一无二和大国潜力，强调于美 国建立伙伴关系。把对独联体问题置于首位。 3、1996年“多极化”，实质是俄独立的大国外交的继续 其意识形态叫——新亚欧主义派：1997年外长普里马科夫提出：要求俄奉行全方位的积极的对外政策，尤其要靠近独联体，保持地缘政治平衡，抑制单极世界。主张构筑多极化的世界秩序来维持自已的大国地位。