财政学-从教育资源分配看中国的贫富差距.docx

从教育资源分配看中国的贫富差距摘要贫富差距过大作为当今中国社会的主要矛盾之一，对经济社会发展和社会公平稳定造成一定的威胁。导致贫富差距不断拉大的原因之一是公共资源配置不当，这集中反映在教育、医疗卫生服务以及道路基础设施等诸多领域。其中，教育资源分配不均衡是很重要的一个原因。据统计，一个具有小学文化程度的劳动者，可以提高劳动生产率的43%；具有中学文化程度的劳动者，可以提高劳动生产率的108%；具有大学文化程度的劳动者，可以提高劳动生产率的300%。大学毕业的劳动者所创造的价值是小学毕业的劳动者的2.1倍，初中毕业的劳动者的1.4倍，高中毕业的劳动者的1.2倍。由此看出，只要贫困地区的教育发展起来，收入不断提高，就可以在一定程度上消除贫富差距。本文从教育资源分配出发，对我国教育资源的分配现状和原因进行分析，联系我国贫富差距的现状进行解释说明，最后得到教育资源分配与贫富差距的内在关系并提出建议。目录教育资源分配教育资源概念教育资源是人类社会资源之一。教育资源包括自有教育活动和教育历史以来，在长期的文明进化和教育实践中所创造积累的教育知识、教育经验、教育技能、教育资产、教育费用、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念、教育设施以及教育领域内外人际关系的总和。千万年来，教育资源伴随着教育实践，不断积累着、扩展着、丰富着自身精神的和物质的内涵，成为我们今天的教育事业得以生存和发展的基础和土壤。教育资源分配现状我国目前的教育资源是有限的，且分布具有不平衡性：即教育资源的地区分布、学校分布、时间分布不平衡。尤以国家政策和社会意识形态以及经济水平、教育人口的变化等为主要影响因素。本文主要分析教育资源的地区分布不均衡。本文将我国主要的30个省级行政区划分为中西部地区和东部沿海地区。中西部地区包括山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆19个省、自治区，面积为823.2万平方公里，占我国全部国土面积的85.7%。因地理、历史、社会的原因，中西部地区的经济发展水平落后于东部沿海地区，存在的较为普遍的问题有城镇化水平低、人均可支配收入远低东部地区等，在教育发展过程中，教育资源分配不均衡问题也更加突出。下面将选取教育经费、教育经费占财政支出比例、小学生师生比、每十万人口高等学校平均在校生数这四个数据指标，对中西部地区和东部地区的教育资源分配现状进行分析。教育经费教育经费，是指中央和地方财政部门的财政预算中实际用于教育的费用。教育经费包括教育事业费（即各级各类的学校的人员经费和公用经费）和教育基本建投资（建筑校舍和购置大型教学设备的费用）等。教育经费是以货币的形式支付的教育费用，是办学必不可少的财力条件。下图展示了2013年中西部地区与东部地区教育经费的对比。资料来源：国家统计局由上图可知，中西部地区的教育经费支出明显低于东部地区。经简单计算，中西部地区的教育经费支出均值为730.63亿元，东部地区的教育经费支出均值为1162.82亿元，比中西部地区多了59.15%。教育经费占财政支出比例财政支出通常是指国家为实现其各种职能，由财政部门按照预算计划，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动，因此也称预算支出。教育经费作为财政支出的分类之一。其占财政支出的比例也可以显示出政府对教育资源的分配情况和重视程度。下图展示了2013年中西部地区与东部地区的教育经费占财政支出比例的对比。资料来源：国家统计局由上图可以看出，中西部地区与东部地区相比，虽然教育经费占财政支出比例总体上看不出很大差别，但是经计算，东部地区教育经费占财政支出比例为24.40%，而中西部地区教育经费占财政支出比例为20.56%，仍然有一定的差距。再者，这组数据之间的极差较大，此比例最高的是浙江省30.63%，最低的是西藏11.90%，这样对比来看，差距更为悬殊。小学生师生比师生比指的是一个义务教育制学校中老师团队人数与学生总人数之比，它的数值能反映一个学校教师和学生人数的相对多少，从而可以看出教育资源分配状况。我国教育部对小学生师生比作出以下规定，城市小学的师生比是1∶19，县城小学的师生比是1∶21，农村小学的师生比是1∶23。下图显示了2013年中西部地区与东部地区小学生师生比对比图。之所以选择小学生而不是初中生或者高中生，是因为从理论上来说，学生受教育程度越高，自学能力越强，受老师的教育方式的影响越小，所以小学生师生比更具有代表性。资料来源：国家统计局由图分析可知，与教育经费占财政支出比例类似，总体上中西部地区与东部地区的小学生师生比相差不大，中西部地区的均值为15.84，东部地区的均值略高于中西部地区，为16.50，这也在一定程度上说明了国家对义务教育的重视以及政策的落到实处。我国教育部对小学生师生比