贵州省城镇体系规划资料.pptxVIP

贵州省城镇体系规划（2011-2030）中国城市规划设计研究院贵州省城乡规划设计研究院2011.10.31.工作回顾与计划22010年9月启动；9月-11月两次来黔全面调研；2010年12月-2011年3月，现状问题研究；2011年4月13日，向省建设厅和建设部规划司汇报；2011年6月20日，辛维光副省长、省有关部门、相关地州市听取规划汇报；2011年7月12日，辛维光副省长、省有关部门听取两个规划的汇报；2011年8月10日，赵克志省长等领导听取规划的汇报；2011年9月，第三次重点地区调研；2011年10月9日，栗战书书记、赵克志省长等省委省政府领导听取汇报；2011年10月31日，提交规划纲要的征求意见稿；请省直部门和地州市提出修改意见；2011年11月20日左右，纲要成果经修改完善，提交建设部进行专家评审。一、发展背景与要求发展背景国家要求贵州城镇发展要求11.发展背景：省情概况区位：内陆山地省区总面积：为17.6万平方公里，占全国的1.8%；人口：2010年户籍人口4188.99万人，常住人口3474.65万人；多民族省区：17个世居少数民族，1579万少数民族人口，占全省总人口的38.9%；欠发达省区：2010年GDP4593.97亿元（第25位），人均13221元（第31位）42009年GDP总量工业化初级阶段，非农化水平相当于2001年全国平均水平；人均GDP水平落后全国6-7年，落后四川、重庆、广西等周边省区3-4年，落后云南约1年。1.发展基础：省情—自然条件高度制约城乡发展地形破碎：耕地面积少，建设用地分散、建设成本高地形破碎程度西南五省最高,唯一没有平原支撑的省份；道路建设桥隧比达70%、建设成本为平原地区的3倍，使用成本约2-3倍；土地平整成本是重庆的2-3倍。水土流失、石漠化问题尤为严重，生态保护压力大石漠化敏感性地区比例居周边省份之首，石漠化地区占全省20%。土壤贫瘠，耕地质量差大于25度坡耕地比例16.8%，优等耕地仅占6.2%，中低等耕地超过40%；坝田坝土少，地块小，土层薄，灌溉条件较差，单位面积产量较低。51.发展基础：省情—贫困问题极为突出6贫困县及贫困人口分布图全国比较：贫困人口多，贫困发生率高2009年555万，占全国总贫困人口的15.4%，全国第一；贫困发生率16.5%，全国第二。（2010年，1274元标准，贫困人口为418万人，若按1500元标准，则贫困人口会突破1000万人。）省内特征：贫困县数量多，地域广；贫困程度深、返贫率高88个县级单元中50个贫困县；贫困地区面积占全省总面积65%。常年返贫率在10%左右1.发展基础：省情—贫困问题极为突出脱贫难度大：农民工资性收入低和经营性收入不足障碍较难突破省内：人多地少，农村生产生活条件条差、农业设施投入欠缺和产业带动不足导致农民家庭收入提高受限外出：劳动力素质低导致外出务工人口多收入低97年后，梯度分化：湖南领先，云贵全面落后农民收入增长水利设施建设累计完成工程量71.发展基础：省内基础设施条件不断改善十一五期间交通、水利基础设施严重短缺的局面得到显著缓解虽然省域整体设施水平仍然偏低，但近年来交通设施及水利工程设施投资比重逐步提高，保持高位运行。2009年交通设施投资的比重仅低于西藏、海南和上海。2005-2009年，省域公路通车里程大幅增加，里程增速居西南首位（其中高速公路达到1189公里）。8贵州与周边省份公路里程增速对比（2005-2009）2.发展机遇与要求：国家西部大开发机遇新一轮西部大开发机遇从“打基础”阶段转向“巩固基础、提升地位、富民发展、生态发展”阶段：以提升西部地区的定位为导向，培育特色优势产业龙头，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以生态建设和环境保护为基础。从实施总体性政策转向更加明晰的差异化区域政策：实施“抓两头、带中间”的开发策略，重点经济区是实施“以线串点、以点带面”战略的主要载体；重点扶持区是在西部地区全面建设小康社会的基本保障；重点生态功能区是国家生态安全的保障。区域交通格局改善带来的机遇贵广双高，沪昆客专、杭瑞高速，夏蓉高速、汕昆高速等。92.发展机遇与要求：跨越发展，消除贫困国家要求：生态保护为前提下，以发展带扶贫1988年，胡锦涛对贵州的要求：开发扶贫、生态保护、人口控制。2011年5月，习近平重要讲话：推进新型城镇化与新农村建设互动发展。2010年6月，《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》：自我发展能力、改善民生、保护生态。省政府目标：加速发展、加快转型、推动跨越战略：“工业强省”；“城镇化带动”；“农业现代化”。内涵：“跨越发展，消除贫困”，2020与全国同步实现全面建设小康社会奋斗目标。103.城镇发展要求：经济发展与消除贫困双目标导向11优势与劣势工资性