食品安全法-解读2015.ppt

11.明确了拒绝、 阻挠、 干涉食品安全工作开展的行政责任 《食品安全法》第133条第1款 违反本法规定， 拒绝、 阻挠、 干涉有关部门、 机构及其工作人员依法开展食品安全监督检查、 事故调查处理、 风险监测和风险评估的， 由有关主管部门按照各自职责分工责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款； 情节严重的， 吊销许可证； 构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。 12.增设了食品经营者的豁免规定 《食品安全法》第136条 食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。” 13.明确了对小型食品生产经营者的处罚不适用《食品安全法》 《食品安全法》第127条 对食品生产加工小作坊、食品摊贩等的违法行为的处罚， 依照省、 自治区、 直辖市制定的具体管理办法执行。 第二部分 对失职渎职的地方政府和监管部门实行最严肃的问责 从1到5 将现行《食品安全法》第95条1条问责规定，扩充为 5条规定，细化并加重对失职的地方政府负责人和食品安全监管人员的处分。 依照规定的职责逐项设定相应的法律责任，细化处分规定； 增设地方政府主要负责人应当引咎辞职的情形； 增设了违法实施检查、强制等行政行为的法律责任。 现行《食品安全法》第95条 违反本法规定，县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中未履行职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。 违反本法规定，县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行本法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。 1-1.明确了地方政府负责人的行政责任（有关食品安全事故、问题的应对和处置） 《食品安全法》第142条 违反本法规定， 县级以上地方人民政府有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分； 情节较重的， 给予降级或者撤职处分； 情节严重的， 给予开除处分； 造成严重后果的， 其主要负责人还应当引咎辞职： （一） 对发生在本行政区域内的食品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效处置，造成不良影响或者损失； （二） 对本行政区域内涉及多环节的区域性食品安全问题， 未及时组织整治，造成不良影响或者损失； （三） 隐瞒、 谎报、 缓报食品安全事故； （四） 本行政区域内发生特别重大食品安全事故， 或者连续发生重大食品安全事故。 1-2.明确了地方政府负责人的行政责任（不作为） 《食品安全法》第143条 违反本法规定， 县级以上地方人民政府有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、 记过或者记大过处分； 造成严重后果的，给予降级或者撤职处分： （一） 未确定有关部门的食品安全监督管理职责，未建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制，未落实食品安全监督管理责任制； （二） 未制定本行政区域的食品安全事故应急预案，或者发生食品安全事故后未按规定立即成立事故处置指挥机构、启动应急预案。 2-1.明确了食品安全监管部门的行政责任 《食品安全法》第144条 违反本法规定， 县级以上人民政府食品药品监督管理、 卫生行政、 质量监督、 农业行政等部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分； 情节较重的， 给予降级或者撤职处分； 情节严重的， 给予开除处分； 造成严重后果的， 其主要负责人还应当引咎辞职： （一） 隐瞒、 谎报、 缓报食品安全事故； （二） 未按规定查处食品安全事故， 或者接到食品安全事故报告未及时处理，造成事故扩大或者蔓延； （三）经食品安全风险评估得出食品、 食品添加剂、 食品相关产品不安全结论后， 未及时采取相应措施，造成食品安全事故或者不良社会影响； （四）对不符合条件的申请人准予许可，或者超越法定职权准予许可； （五）不履行食品安全监督管理职责， 导致发生食品安全事故。 2-2.明确了食品安全监管部门的行政责任 《食品安全法》第145条 违反本法规定， 县级以上人民政府食品药品监督管理、 卫生行政、 质量监督、 农业行政等部门有下列行为之一， 造成不良后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分； 情节较重的， 给予降级或者撤职处分；情节严重的， 给予开除处分： （一） 在获