第五章 美国的工业基础：动员潜力.docVIP

第五章 美国的工业基础：动员潜力 第五章 美国的工业基础：动员潜力 哈诺德·J·克莱姆 [美国] [出自《经济动员准备》] 1983 第一节 20世纪80年代美国 第二节 劳动生产率和产品质量下降 第三节 稀有重要战略原料短缺 第四节 工业动员准备计划 　　工业动员计划的确定，有两个初始要素：(1)确定动员状态下的生产需求，(2)确定哪些设施可随时满足这些需求。生产需求的决策应来自于：对国家安全威胁的性质和程度的评估；对付这种(些)威胁的战略计划。确定如何以及从何处满足生产需求，则依赖于对国家整个生产能力和全部生产设施的了解，及这些设施满足紧急生产需求的准备程度。由此可见，一个国家的“工业动员基础”最终受制于两个因素：(1)在动员初期工业生产的运行状况及活力，(2)工业动员准备计划是否适当。 第一节 20世纪80年代美国 　　工业基础的状况 [ 注：本章主要依据下列材料写成：阿尔顿·斯莱：《空军司令部关于国防工业基础问题的报告》，1981年11月13口提呈第96届国会众议院武装部队委员会第二次全体会议；《商务周报》1980年6月30日特刊所载专题文章，《美国的重新工业化》，众议院武装部队委员会“国防工业基础”小组的报告《失调的国防工业基础；对危机的来临尚未作好准备》(华盛顿，政府出版办公室，1980年12月31日)。 ] 　　自1865年以来的百多年中，美国一直享有一种真正的国家财富──它的工业基础。但到了80年代初期，由于在维护这个工业基础方面忽视投资或投资不当，美国正面临困境。与其它一些国家相比，美国工业生产率已显著下降，并逐渐失去了它在国际国内市场上的竞争能力。在美国，最现代化和生产效率最高的企业再也见不到了。近年来，其它一些工业国一直在增加对研究和发展的投资，其结果是，到了60年代后期，它们开始在基础性生产方面与美国进行有效的竞争。 　　 80年代美国工业能力的下降程度显而易见，因此，美国工业在过去的10到15年里在世界经济中丧失了竞争力。即使在60年代，欧洲和日本的经济重建之后，美国产品的输出量仍占工业国家输出总量的14强，并占有本国市场的98%。但从那以后，美国不仅在国内外市场上所占份额逐渐缩小，而且这种下降趋势还在加速发展。70年代，美国丧失了它在世界市场中所占份额的23%，而60年代则只下降了16%。国内市场的情况也大致如此。 　　在美国工业能力下降的过程中，几乎没有哪一个工业部门能够幸免于难，甚至那些有大量产品出口的产业到了80年代也减少了它们在世界市场中所占的份额，其中包括那些属于研究创新和技术上充当“开路先锋”的工业部门，如电子工业，化学工业，机器制造工业等。美国其它一些高技术公司，如制药、飞机制造等的竞争力也开始减弱。1962年，美国药品占有世界市场的27.6%，而到1930年只剩下15%。虽然美国的飞机制造业仍有较强的竞争力，但在70年代，它在世界市场上所占的份额仍从66%跌到了58%(表1)。飞机制造业是美国得以保持国防系统技术优势的主要支柱之一，也是其国防工业基础的核心部分。市场份额的不断丢失对国家安全有着重大的潜在影响，因为丧失市场同时意味着一个国家在处于紧急状态时丧失所需的各种生产能力、能量和技术。 　　机械进出口方面的贸易顺差仍给人以深刻的印象，1979年达到了创纪录的167亿美元。然而只有计算机工业仍然保持了近20年来的地位。即使在这方面，美国也受到了日本的强大压力。曾经是美国出口的一张王牌的纺织机械工业，现在却进入贸易赤字的行列。美国在世界纺织机械总出口量中所占份额已不到7%，而1962年则占到15%以上。1980年，美国厂商只给国内市场提供了54%的纺织机械，与其形成鲜明对照的是，1962年此份额是93%。所以，可以不无讽刺地说，虽然纺织工业仍是能够成功地对竞争压力作出反应的少数几个工业部门之一，但是，它的技术现代化却主要是使用外国的设备来完成的。 表1 美国主要工业部门在国内市场上遭受的沉重打击 (按总销售额排列) 工业部门 市 场 百 分 比 1960年 1970年 1979年 汽车 95.9 82.8 79.0 钢铁 95.8 85.7 86.0 服装 98.2 94.8 90.0 电子元件 99.5 94.4 79.9 农业机械 92.8 92.2 84.7 工业无机化学 98.0☆ 91.5 81.0 家用电器 94.4 68.4 49.4 制鞋 97.7 85.4 62.7 切削机床 96.7 89.4 73.6 食品加工机械 97.0 91.9 81.3 金属加工机床 9