2015年上半年投资项目集中审批工作总结.doc

2015年上半年投资项目集中审批工作总结 　　依据云南省投资项目审批服务中心管理办公室《关于报送2015年上半年投资项目集中审批工作总结的通知》云投审办〔2015〕4号文件要求，现将我县2015年上半年投资项目并联审批工作总结如下： 　　一、投资项目集中审批和入驻政务中心情况 　　（一）事项梳理情况：县直有8个部门共有24项的直接审批权，分别是：县发改局（3项）、县住建局（7项）、县水务局（6项）、县环保局（3项）、县地震局（2项）、县交运局（1项）、县林业局（1项）、县气象局（2项） 　　（二）入驻中心情况：截止到目前除了地震、交通两个部门因为特殊原因没有入驻政务中心外，其它6个部门都全部已入驻中心。 　　（三）集中审批取得的成效：上半年，共受理了7个审批类投资项目报件（转入省级办理的有1个），除了一个项目正在审批外，其余项目办结率都为100％。 　　（四）平台构建情况：县政务服务中心已接入电子政务外网，带宽达到50M，接入互联网20M，基本满足审批材料和证照电子化以及跨地区联动、跨部门协调审批的需要。抓住这次行政审批网上服务大厅建设的契机，我县将继续加大对政务服务中心软硬件设施的改造。 　　（五）视频联审系统建设情况：投资项目审批联审视频系统设备已严格按照省、州相关文件要求进行了购置并完成了安装，等待调试工作。 　　二、投资项目四项审批制度落实情况 　　自开展投资项目并联审批工作以来，我县严格落实四项投资项目审批制度，首先确定行业主管部门作为牵头部门，负责涉及本行业重点投资项目的牵头协调，统筹推进，加快项目审批进程；其次对符合并联审批条件的重点项目，从立项到施工许可，分可研深度、初步设计、开工准备3个阶段开展并联审批工作，项目业主分阶段同步开展前期工作，一次性申报审批事项，各审批部门分阶段同步完成事项审批，形成项目业主前期工作并联、部门间审批事项并联、审批事项与前期工作并联的“三并联”审批机制；再次在企业重大项目代办方面，严格按照：“自愿委托、免费代办、合法高效”的原则，除审批过程中法律、法规明确规定必须由项目业主缴纳的费用外，一律实行免费代办；最后在开展三级联动审批工作方面，政务服务中心在开展投资项目审批工作过程中，对项目业主申报事项审批权限不属本级政府部门，但属全省、州（市）、县（区）政府公布进驻中心涉及投资项目审批事项范围的，便通过云南省投资项目审批系统开展联动审批 开展三级联动审批工作，打破了传统的审批方式，项目业主可根据自身实际和需要就近申报，节约项目业主的办事成本（时间、经济），提高审批效率，促进项目申报工作提速增效。 　　三、存在的问题和困难 　　（一）内外因交织致业务人员身心交瘁：局业务人员不仅承担着县级政务中心和乡镇一级为民服务中心的规范工作，还背负着投资项目并联审批运行和行政审批网上服务大厅构建工作，因为涉及的部门多、部门的不理解、不支持给规范的工作带来很大的困难，外加编制的严重不足（局业务人员仅一人），导致业务人员“捡了芝麻丢了西瓜”的工作现象时有发生。 　　（二）体外循环屡禁不止：一些部门对权力的认识有偏差，怕进入中心后权力被剥夺、被淡化、被监督、被制约，没有真正的把投资项目审批事项纳入政务服务中心集中办理；一些部门服务理念不正确，宁让群众多跑，不愿麻烦自己；一些窗口单位在推进集中审批服务上搞形式主义，窗口形同虚设，窗口“名进实不进、人进事不进、事进权不进”的现象还普遍存在，进而导致体外循环的现象时有发生。 　　（三）项目业主对新的审批方式存在误解：投资项目运行以来，项目业主对现行的审批方式有褒有贬，一些项目业主还是习惯传统的审批模式，没有看到现行的审批模式带来的实惠，外加各个环节的链接不畅通，进而导致项目业主对现行的审批方式有抵制心里。 　　（四）事项梳理未与时俱进：随着国家推行简政放权和行政审批制度改革，一些审批事项被撤销或是下放到县级审批，但投资项目并联审批事项梳理的责任单位不重视，导致梳理出来的事项目录不符合实际。 　　四、下一步的工作计划 　　（一）出台符合实际的事项目录。不遗余力的配合好投资项目事项梳理责任单位对本级的投资项目并联审批事项进行再次梳理，拟定、公布投资项目并联审批事项及其办事流程。 　　（二）坚持项目联审会商制度。坚持联审会商制度，投资项目在进入审批前，进行咨询会商、一次性告知、集中受理、同步审批，避免各行其是。 　　（三）加大投资项目并联审批集中受理的宣传力度。由于投资项目并联审批工作运行时间不长，项目业主对新的审批方式还不熟悉，还是惯用传统的串联审批模式，县直涉及到投资项目并联审批的各个部门，对以后项目业主的报件，应告知现行的审批方式，哪怕自己部门有直接审批权限的投资项目，都不得在本部门受理，应统一到政务中心咨询接件窗口办理，同时我局也将会以喜闻乐见的形式加大此块工作