应急救援知识技术方案.ppt

主要内容 第一部分 应急救援体系的宏观简介 第二部分 可移动危险源监控及应急响应 第三部分 应急预案演练的设计与实施 第一部分 应急救援体系的宏观简介 （一）突发公共事件与应急救援概述 （二）国家应急救援体系框架构建简介 （三）江苏省应急救援体系框架构建简介 法律依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民 共和国突发事件应对法 这部法律由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，胡锦涛主席签发69号中华人民共和国主席令，自2007年11月1日起施行。 （一）突发公共事件与应急救援概述 “应急” ： 源于英文“Response”，包含有响应、应对、应变等含义。 是指当社会出现突发公共事件时，政府必须采取有效措施进行快速应对，以使突发公共事件对社会经济的影响程度降到最低限度。 2001年“9.11”事件 2003年SARS 2004年禽流感 印度洋地震海啸 2004年12月26日印度苏门答腊发生的地震海啸，2小时之后海啸到达斯里兰卡。20多万人丧失生命，5万人失踪，超过50万人流离失所，涉及12个国家。 印度尼西亚亚齐省的损害达45亿美元，占其国内生产总值的97％；斯里兰卡的直接损失约为10亿美元，另外旅游业约遭受3亿美元的损害。 吉化双苯厂爆炸 2005年11月13日中石油 吉林石化公司双苯厂苯胺装置T-102塔发生堵塞， 循环不畅，因处理不当，发生爆炸。约100吨苯类污染物流入 松花江水体 。受污染的松花江水流过的江面总长度超过了1000 公里。造成大范围停水，影响正常 生产生活。 开县井喷事件 2003年12月，位于重庆开县的中石油川东北气田罗家寨16号井发生井喷事故。大量含有剧毒硫化氢的天然气喷出并扩散，造成1万人中毒、死亡243人的特大事件，10万人被迫连夜疏散，直接经济损失达6432万元。 突发事件应急管理四大分类 突发公共事件，按性质、演变过程和发生机理，可分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四种基本类型。 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灭难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。 按影响范围，可分为国家级、地区级、行业级和社区级。 按照突发事件的发展速度划分，罗森塔尔从事件发展的速度与终结的两个角度同时入手，将事件分为四类： 龙卷风型：来得快，去得也快，如劫机或劫持人质事件； 腹泻型：逐渐发展酝酿，但爆发后很快结束； 长投影型：突然爆发，其后续影响深远，长时间不能平息； 文火型：开始缓慢，逐步升级，甚至没有爆发的过程，但是结束也很缓慢。 “应急”采取的措施包括 制定预案并有效监控、防御突发事件的扩散； 准备、动员和整合社会资源，调集社会各方面力量共同处置突发事件； 启动政府各部门的应急职能、组织指挥突发公共事件的处理； 在危机处置过程中及时回应公众愿望、满足社会需求、维护公私利益和社会秩序； 对突发公共事件进行评估，处理善后事宜，恢复正常秩序等。 突发事件应急管理的理论阐述 目前主要形成了两种不同的应急处置理论：工具主义理论、政治主义（表意主义）理论。 突发事件是一个复杂的社会现象。站在不同角度可以窥测到不同的内涵。两种理论各有千秋，需要扬长避短，综合各自的合理因素，形成具有指导意义的突发事件理论。 突发事件应急管理五个特征 1、社会性和公共性； 2、突发性和紧急性； 3、危害性和破坏性； 4、不确定性和扩散性； 5、决策的非程序性和结果的双重性。 导师恩格斯指出: “我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利，对每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。” 总书记胡锦涛指出：“思想认识上警钟常鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。” （二）国家安全生产应急救援 体系框架构建简介 安全生产应急救援体系建设的依据和背景 安全生产应急救援体系构架简介 安全生产应急救援体系建设的依据和背景 党的十六届三中全会提出要“建立健全各种