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统筹推进五项建设 努力提高基层党建工作科学化水平 点击数： 发布时间：2010年08月04日 中共陇南市委常委、组织部长 李国喜 胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时强调，要“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设。着力扩大覆盖面、增强生机活力，着力解决存在的突出矛盾和问题，充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用”。这进一步明确提了新时期加强基层党建工作的总体思路和重点任务,为我们提高基层党建工作科学化水平指明了方向。陇南市是欠发达地区，又是5.12特大地震重灾区，推动科学发展、促进社会和谐的任务非常艰巨。这就要求我们认真学习贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，切实做好抓基层打基础工作，统筹推进五项建设（组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设），努力提高基层党建工作科学化水平，把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。 一、统筹推进组织体系建设，健全基层党组织构架 党的基层组织是党联系群众、服务群众的桥梁和纽带，是教育和管理党员的基本单位，是构建党的组织体系的组织基础。建立健全党的基层组织是加强基层党建工作的一项基本任务。要提高基层党建工作科学化水平，首先要加强基层党组织体系建设，形成分布广泛、严密完善、富有活力的基层组织网络，实现党组织和党的工作全社会覆盖。但目前我市在基层党组织设置方面还存在不科学、不广泛、不完善等问题。主要表现在，农村和社区依然是以村和社区为基本单元一对一设置党组织，“两新”组织党组织覆盖面不大。这就要求我们全面推进各领域党的基层组织建设，优化组织设置，形成科学严密的组织架构。 一是以强化推动发展功能为重点，优化农村党组织设置。根据农村经济社会发展新形势，大力推行“支部加协会”模式，依托龙头企业、农民专业合作社、专业协会、产业链建立产业型党组织。打破区域分割，整合党建资源，探索强村带弱村联建、村居联建、涉农部门与村联建等方式建立联合型党组织。积极在外出务工经商党员较为集中的地方，建立流动党员党组织。 二是以强化服务群众功能为重点，优化社区党组织设置。根据城市社区居民党员和流动党员工作生活特点，采取“支部建在小区”“支部建在楼院”、“支部建在市场”、“支部建在务工经商地”、“支部建在项目建设地”、“社区与驻地单位联建”等方式建立党组织，强化党组织对党员的有效管理，提高党组织服务社区党员群众的能力。 三是以扩大党的覆盖面为重点，优化“两新”组织党组织设置。采取单独建立、依托驻地乡村社区党组织建立、联合同类组织建立、挂靠主管部门建立等方式，积极推进“两新”组织党组织建设，努力实现党的组织和党的工作全社会覆盖。 二、统筹推进骨干队伍建设，增强基层党员干部队伍活力 基层党员干部队伍是党在基层的骨干队伍，是群众的带头人，是基层党建工作的关键。他们的能力素质直接影响基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。提高基层党建工作科学化水平关键要建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党员干部队伍。目前，我市基层党员干部队伍整体素质是好的，但还存在一些突出问题。主要表现在有的基层干部观念陈旧，服务意识淡薄，作风不扎实，能力素质不能适应科学发展观的要求；有的党员党性观念淡化，主体意识不强，先锋模范作用弱化，特别是农民党员队伍年龄偏大、文化偏低、“双带”能力偏低的问题还比较突出。对此，我们一定要高度重视，强化教育管理，进一步增强基层党员干部队伍活力。 一是落实“五有”措施，加强基层党组织带头人队伍建设。统筹落实“干事有能人”、“干事有能力”、“干事有责任”、“干事有保障”、“干事有奖惩”措施，努力建设一支能够团结带领广大党员群众推动科学发展、促进社会和谐的高素质基层党组织带头人队伍。在“干事有能人”方面，坚持德才兼备标准，坚持“两推一选”、“公推直选”等制度，拓宽选人视野和渠道，把优秀人才选拔到基层党组织领导班子。在“干事有能力”方面，坚持分级负责、分层培训的原则，整合党校、农村干部专修学校等培训资源，科学合理设置课程，采取集中办班培训、现场观摩培训、实践锻炼培训等方式，分领域对基层党组织带头人进行经常性培训，不断提高他们的能力素质。在“干事有责任”方面，实行目标责任管理和承诺制，靠实责任，明确任务。在“干事有保障”方面，落实经济待遇、政治待遇，加强关心支持。特别是对村干部要努力提高报酬，办好养老保险，做好考录乡镇公务员工作。在“干事有奖惩”方面，坚持“双评”制度，每年年底通过组织考评、群众评议，进行严格考核，对优秀者进行表彰奖励，对基本称职者进行谈话诫勉，对不称职者进行组织调整。 二是规范选派管理，加强党建指导员队伍建设。以村、社区、“两新”组织为重点，坚持对口选派的原则，多渠道、