“两集中、两到位”落实情况清理报告.docVIP

“两集中、两到位”落实情况清理报告 一、工作中存在的问题　　 （一）项目清理不到位　　 2013年各单位对本单位的行政审批、公共服务、日常监管（以下简称“行政审批”）项目进行了清理，共计718项，经县政府审核公布，但经督查发现，部分单位正在政务中心运行的行政审批事项没有在经过审核并公布的718项目录中，存在“体外循环”的情况，如：公安局的“公章《准刻证》办理”、县住建局的“建筑设计方案审批、建设工程项目初步设计审查”。前述情况说明，个别单位对行政审批项目清理不重视，项目清理不彻底。　　 （二）项目入驻不到位　　 “两集中、两到位”，是指所有行政审批部门要将行政审批职能集中到一个内设机构，并将该机构向政务服务中心集中；部门将行政审批权向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位。按照“两集中、两到位”的要求，所有行政审批项目应全部入驻政务中心办理，到目前为止总共只有604项入住，还有114项没有入驻政务中心办理。　　 （三）审批授权不到位　　 按照“两集中、两到位”的要求，县级部门应将行政审批权授权给政务服务中心窗口负责人，通过2013年政务中心“两集中、两到位”的摸底清理，各单位都提交了授权委托书，但是部分单位在实际操作中并没有将审批权授权给窗口负责人，将政务服务中心作为接件的窗口，其他的程序仍然在政务中心外运行，需经过相关职能科室、分管领导、主要领导层层审签，致使办事程序无法精简，效率不高。比如：县发改局的企业基本建设投资项目核准。　　 （四）七项公开不到位　　 按照我县行政审批“七项公开”制度的要求，所有的行政审批项目都应依法编制“法律依据、办理条件、提交材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准、联系方式”等“七项公开”资料并向社会公开，但部分县级部门针对2013年的项目版本，未及时编制公开“七项公开”资料，有的单位编制的“七项公开”资料中的办理条件、提交材料没有法律法规的规定，甚至存在随意设定条件、资料的情况。　　 二、清理内容　　 （一）清理项目　　 各单位要按照《关于开展第四次行政审批公共服务日常监管项目清理的通知》（江府办〔2014〕72号）的要求，以2013年公布的保留目录为基础，对照现在各单位正在办理的审批事项及现行有效的法律、法规、规章进行清理。县政府在公布本次清理结果时，将注明对清单外的项目不再实施审批，请各部门务必进行彻底全面的清理，不得再出现漏项，否则，将严格追究责任。　　 （二）清理入驻情况　　 各单位要按照“凡审必进”的原则，对尚未入驻县政务中心的114项进行清理。对乡镇便民服务中心代办初审后报县级部门审批审核的，对当事人申请后需要到现场进行勘验、检验、检测、检疫或者需要进行鉴定、专家评审的，对当事人需要先行进行网上在线申请的，对需要本单位领导审签的，原则上都应入驻县政务中心。对因涉密、场地或方便当事人等原因不宜入驻的，应说明理由，提交相关依据，经县法制办会同县监察局、县政务中心会审并报县政府同意后，方可不入驻县政务中心办理。　　 （三）清理授权情况　　 凡是入驻政务中心的项目，原则上要授权入驻政务中心的行政审批股室负责人审批，对法律、法规、规章明确需要县级部门负责人审批、县政府审批或因审批项目特殊需要县级部门负责人审批、县政府审批的，应当说明原因，提交相关依据，经县法制办会同县监察局、县政务中心会审并报县政府同意后，方可由部门负责人审签，但受理、发证必须在县政务中心办理，接受县政务中心、县监察局的监督。　　 （四）清理公开内容　　 按照《行政许可法》及国家相关规定的要求，本次清理的公开内容将形成“十项公开”，即：办理事项、法律依据、办理条件、提交材料、办理程序、办理数量、办理时限、收费标准、联系电话、维权渠道。　　 1.法律依据。法律依据包括设定依据、实施依据。设定依据是指设立行政审批的依据，依法律、法规、规章的规定为准。实施依据是指县本级有权办理的依据，包括法律、法规、规章的规定，以及上级政府、部门的规范性文件的规定。法律依据的清理可以参照2010年各单位编制的七项公开资料，但应注意不要照抄照搬，有的法律依据已经修改或废止，有的新出台了法律法规，务必认真核实。除法律依据修改、废止或新增以外，法律依据应当与2013年行政权力清理的依据保持一致。　　 2.办理条件。对办理条件的清理，一是清理设定条件的依据，二是清理办理条件本身。办理条件必须有法律、法规、规章或上级政府、政府部门规范性文件为依据，凡是没有法律、法规、规章或上级政府、政府部门规范性文件为依据的条件，本次清理时必须删除。　　 3.提交材料。对提交材料的清理，一是清理提交材料的依据，二是清理提交材料本身。凡是法律、法规、规章或上级政府、政府部门规范性文件对提交材料有明确规定的，应当严格按照规定要求提交材料，不得擅自增