“全面二孩”前景下随州市人口发展问题分析.docVIP

“全面二孩”前景下随州市人口发展问题分析 “全面二孩”前景下随州市人口发展问题分析 015年10月底，中央决定实施“全面二孩”，随州市人口发展也面临一些问题，分析和解决这些问题将有利于“全面二孩”推行。 　　一、常住人口持续减少 　　2000年全国第五次人口普查数据显示，随州市常住人口为248.47万人，其中曾都区、随县共159.88万人，广水市88.59万人。2010年全国第五次人口普查，随州市常住人口为216.22万人，其中曾都区61.86万人，广水市78.77万人，随县75.59万人。十年时间常住人口减少32.25万人。“人聚财聚”，常住人口数量与地方经济和社会发展息息相关，数量越多，经济总量越高，基础设施和公共服务的使用效率也越高。 　　1、人口自然增长率持续降低 　　人口自然增长率=人口出生率-人口死亡率。从第一部分的客观情况可以看出，自2010年的五年来，随州市的人口出生率比较平稳，总体保持在9.9%～12.16%的区间内小幅降低；死亡率则随着老龄化的加剧呈现出缓缓上升的状态；增长率受到前两者的影响——生育率降低和死亡率升高，呈现出较为明显的下降趋势，从7.14%快速降为4.77%。按照当前的趋势，人口自然增长率短期内仍能保持正值，但10～20年左右可能降为零增长，而随着“生育惯性”的影响，中长期出现负增长的可能性较大。针对该情况，随州市的生育政策亟需调整。 　　2、流出人口远多于流入人口 　　从九十年代开始，随州市人口流动性不断升高——农村人口向城镇迁徙流动、市域人口向武汉、襄阳等周边地市及外省流动，但以持续外流为主，二十多年来累计流出80万以上。在这种大趋势下，虽然随州市城区人口有所升高，从2000年的30万增加到2012年的55万；但是，农村和乡镇人口流失严重，出现部分乡镇的“萧条化”和不少农村的“空心化”。从2010年“六普”数据来看，全市户籍人口257.77万，常住人口为216万，外出人口53万，外来人口12万。总体上看本文由论文联盟http://www.LWLM.Com收集整理，随州市人口流动呈现以下几个特点：一是流动人口规模大，随州市人户分离人口已超过50万，占总人口的20%；二是流出远远大于流入；三是流出人口中以成年育龄群众为主；四是举家迁移趋势明显。在此方面，随州市应出台积极引导措施。 　　3、就业、定居和教育拉力不足 　　人口经济学中的“推拉理论”认为，人口流动迁移与收入水平、职业和生活条件、子女受教育机会、社会环境等推拉因素有关。地级随州市2000年成立，发展迅速，城市面貌和基础设施明显提升，收入水平、生活条件、社会环境等方面具有了一定的拉力；但由于底子薄、起点低、产业基础薄弱，工作岗位较少、工资水平较低、消费水平较高……这些又成为人口流动的推力。值得注意的是，近几年随州市中小学生转学到武汉、襄阳等地的现象逐渐增多，优质教育的供给不足日益成为人口流出的推力。为建成”双百城市”，稳定和提升常住人口数量，随州市应加大招商引资，实行产业留人、政策留人、教育留人，留住本地人，吸引外地人，让随州成为宜业、安居、乐学的好地方。 　　二、人口结构不够均衡 　　根据社会学结构功能主义理论，结构上的失衡将造成功能上的失效，进而导致个体行为的失范——产生越轨行为，并最终导致社会矛盾和社会风险加剧。人口新常态下，人口年龄结构向“倒金字塔”转变，少子化、老龄化、劳动力减少、性别比失衡、抚养比增大、适龄生育群体减少等人口结构失衡现象已经成为影响经济社会发展的重大问题。 　　1、少子化和老龄化造成纵向的“头重脚轻” 　　2000年以来，中国已经掉入了低生育政策和低生育文化双重约束下的“超低生育率陷阱”，总和生育率低于1.3的国际警戒线。全国0-14岁的人口占比在快速下降，从1982年的33.60%下降到2010年的16.60%。从随州的情况来纵向看，0-14岁的人口从2000年的24.19%大幅降为2010年的13.83%，下降幅度接近五成。2010年，全国和随州市65岁以上老龄人占比分别为8.87%、9.17%，均高于7%的老龄化社会标准，其中随州市老龄化水平高于全国水平。 　　我国和随州市的人口发展已经经历了快增长型，目前正在经历慢增长型并向零增长型过渡，结构上已经出现了少子化和老龄化的“头重脚轻”现象。 　　2、观念和政策挤压造成横向的“男多女少” 　　出生人口性别比的正常水平为102～107，我国出生人口性别比在1982年为107.1，刚好超出正常水平，而2010年中国出生人口性别比为118.08。由于出生婴儿性别比直接影响到未来各个年龄段的性别比，所以其累积效应不容忽视，累积的结果就是男性人口过剩，导致“男多女少”。随州全市常住人口中，男性为1096328人，占总人口的50.70%；女性为106