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“六五”普法期间法制宣传教育实践与研究 　　在全区学习型党组织建设工作 “六五”普法教育是在新的历史条件下开展的新一轮全民法制宣传教育活动。新时期的“六五”普法教育，既要着眼于对过去25年普法教育丰富经验的总结和继承，又要根据今后五年我国经济、政治、社会各方面的发展大趋势，宏观地分析社会发展方向，认真借鉴历史经验，找到薄弱环节并加以改进，把握社会的现实需求，理性地思考普法工作创新的途径和方法，本着继承与发展、借鉴与创新的原则，认真处理好继承与创新、一般与重点、短期与长期、政府主导与公众积极参与的关系，努力探索普法工作的新理念、新方法、新途径，努力实现新时期普法工作的新突破和新跨越。 　　胡锦涛总书记指出：“我们所要建立的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友善、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”深入开展法制宣传教育，对于服务经济社会发展、推进民主法制建设、维护社会和谐稳定，都具有重要意义。由于目前我国社会正发生着深刻变革，刑事犯罪、民事行政纠纷和各种治安事件持续高发。大量矛盾纠纷以案件的形式不断出现，直接影响社会的和谐稳定，而社会的和谐稳定必须深入开展法制宣传教育，彰显法治权威，使全体公民自觉遵守法律秩序，依法行使职权，依法化解矛盾纠纷，依法维护自身权益，最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除不和谐因素。所以，普法工作必然在调节各种社会矛盾中发挥着重要的作用，直接关系到社会主义和谐社会建设的成效。 　　一、现阶段法制宣传工作实践中存在的几点问题： 　　（一）价值的单一，忽视了对自身价值的理念植入宣传。 　　近年来，通过“四五”、“五五”普法工作的全面推进，已初步实现了从“启蒙教育”到以提高领导干部法制观念为重点的全民法律素质的变化，初步实现了从单一宣传向多方位推进依法治理实践的变化，取得了一定的成效，但笔者通过工作实践，总感觉我们缺乏对自身价值内涵的探讨和研究。目前我们的普法工作，大多是以单一、单纯为主导的理论宣传，过分偏重宣传法律本身在强制性方面的功能，使许多人对法律产生了一种敬畏感，而忽视了普法工作和法律理念的植入，也就是法制宣传其他方面功能和自身性价值的宣传，从而形成了法制等同于法律的错误观念。再加上少数领导干部和国家公务人员法律素质依然不高，在严格、公正、规范、文明执法方面做得不够，实际过分强调法律在制裁和强制方面的功能，造成对社会法律秩序的严重破坏，导致人民群众对法律的信任下降，认为法律似乎不是为主体提供方便，而是设置障碍，所以在观念中许多人往往不是积极诉诸法律，而是努力规避法律，从而使法的效用大打折扣。 　　（二）手段的单一，导致法制宣传工作缺乏生机和活力。 　　随着我们国家经济社会的飞速发展，整个社会的利益关系趋于复杂，各种矛盾也将趋于多发和复杂，人民群众对于法律知识的渴求也将越加强烈。在宣传方式上，目前的政府法制宣传过于注重简单一贯的说教，缺乏双向交流的渠道。这种简单方法的一以贯之，很难使人信服，甚至会导致人们的逆反心理，使政府法制宣传缺乏生机和活力，缺乏潜移默化的观念渗透和主体引导；政府法制宣传的单轨制运作体制使各级政府法制机构成为宣传的唯一力量，使政府推动为唯一方式，社会的其他资源没有得到很好的利用和发挥，法制宣传的覆盖面相对来讲还比较窄，缺乏对人民群众等法制需求的引导和探索。在实际工作中缺乏新颖性和实效性。如，普法教育依然把教育老百姓如何履行法律义务放在首位，较为忽视权利方面的教育；法律宣传的形式仍然过于单一，依旧以传统的“发（发发公文、资料）、摆（摆摊法律咨询）、讲（讲法制课）、赛（法律知识竞赛）、考（法律知识考试）”等为主，而忽视了公众对普法形式需求的多样化。 　　（三）资源的单一，形成法制宣传战线“各自为战”。 　　“六五”普法应在法制宣传教育工作明确性质、把握规律、发挥作用的前提下，还应及时改观各部门资源共享方面存在的突出问题，笔者认为要认真研究，加以解决。一是法制宣传教育工作的主要内容仍有局限性，对现代法治精神和现代宪政理念宣传力度不够大。一些部门或领导对法制宣传教育是贯穿依法治国全过程及这项工作长期性、艰巨性、重要性、复杂性的认识不足。不少同志将法制宣传教育看作是某一个部门的一项具体工作，未能上升到党领导人民治国理政的基本方略重要环节的高度来认识。二是法制宣传教育各自为战、图形式、走过场的现象时常出现，相关部门统一协调、合力动作有待加强。 　　二、如何发展“六五”普法工作，使法制宣传更好地适应社会发展，需要我们认真的思考和实践： 　　（一）、树立科学发展观要求，提高公民法律素质。科学发展观是我们党新时期经济社会发展的指导原则，其本质和核心是以人为本。法制宣传教育工作也应贯彻和体现这