2-施工许可法制度.docVIP

1Z302000建设工程核心法律制度 1Z302010建设工程施工许可制度　2T 1Z302011施工许可证和开工报告的适用范围 1、施工许可证的使用范围 ①需要办理施工许可证 办证范围：没有另外规定的都要办理 办证主体：建设单位；受理主体：县级以上建设行政主管部门 ②不需办理施工许可证 √临时、抢险救灾、限额以下小型、农民自建低层住宅 ③不重复办理施工许可 办理开工报告的，不必再办施工许可证；必须符合国务院的规定 ④另行规定 涉及军事军用的，由国务院、中央军委另行规定 2、实行开工报告制度的建设工程 ①适用范围 必须由国务院规定 ②开工报告审查 ①资金到位情况；②投资项目市场预测；③设计图纸；④“三通一平” ③不同开工报告的区别 类别 （施工许可）开工报告 （监理）开工报告 性质 政府部门的行政许可 监理对施工单位开工准备的认可 主体 建设单位向政府部门申请 施工单位向监理单位申请 内容 建设单位是否具备开工条件 施工但是是否具备开工条件 1Z302012施工许可证的申请主体和法定批准条件 1、施工许可证申请主体：建设单位（即业主、项目法人）。 ★2、施工许可证的法定批准条件　1T ①已办妥用地批准手续 用地要申请，向有权土地行政主管部门申请，本级人民政府批准 ②取得规划许可证 规划区包括《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》 在乡、村庄建设的须核发《乡村建设规划许可证》 划拨：先取得规划许可证，再申请用地；出让：规划条件是土地出让合同组成部分；先拿地后领规划许可证 ③现场具备施工条件，拆迁进度符合施工要求 施工场地应当具备施工条件；如果有监理，需要监理单位出具证明，确认现场具备施工条件拆迁应按照预定计划，进度要能够满足开工和连续施工的要求 ④确定施工企业 有以下情况的所确定的施工企业无效： ①没有招标；②没有公开招标；③肢解发包；④施工企业不具资质 ⑤有经审查图纸资料 设计文件依设计深度分为：方案、初步、施工图设计文件；施工图设计文件必须经过规定的审查 ⑥有保证质量和安全的具体措施 应当委托监理的已经委托监理，办理工程质量、安全监督手续施工企业编制的“施工组织设计”非常重要 ⑦资金已落实 ★建设工期一年以内，到位资金50%以上；一年以上，到位30%以上 ⑧法定其他条件 ①五类工程须有监理：国家重点；大中型公用事业；成片住宅；国际贷款；国家规定 ②《消防法》规定建设工程必须通过消防设计审核 主管部门审批期限 15日 3、必须实行监理的工程：①国家重点建设工程；②大中型公用事业工程；③成片开发建设的住宅小区工程；④利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程；⑤国家规定必须实行监理的其他工程。 1Z302013延期开工、核验和重新办理批准的规定　0－1T 1、（施工许可证）申请延期的规定：3月开工，延期两次，每次3月。 ★2、核验施工许可证的规定 建设工程因故中止施工的，建设单位应在1个月内向发证机关报告，恢复施工也要报告；中止施工超过1年的，恢复施工前，建设单位应报发证机关核验施工许可证。 3、重新办理（开工报告）批准手续的规定办理开工报告的工程一般都是大中型建设项目。因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过6个月的，不予延期，须重新办理开工报告的批准手续。 1Z302014违法行为应承担的法律责任 1、未经许可擅自开工 《建筑法》 具备条件 责令改正 不具备条件 责令停止施工；可以处以罚款 《建工质量条例》 责令停工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1-2%的罚款 2、规避办理施工许可证（未取得施工许可证或为规避办证肢解后施工） 《建筑工程施工 许可证管理办法》 具备条件 责令改正 不具备条件 责令停工；对建设单位和施工单位处以罚款 3、骗取和伪造施工许可证《建筑工程施工 许可证管理办法》 骗取 收回许可，责令停工，对责任单位罚款；构成犯罪追究刑责 伪造 责令停工，对责任单位罚款；构成犯罪追究刑责 涂改 责令改正，对责任单位罚款；构成犯罪追究刑责 4、罚款额度 《建筑工程施工许可证管理办法》对罚款幅度的规定：法律、法规有幅度规定的从其规定。没有幅度规定，有违法所得的罚款500030000元；没有违法所得的罚款500010000元。√5、案例P56 1Z302020施工企业从业资格制度 1Z302021企业资质的法定条件和等级 1、根据《建筑业企业资质管理规定》，划分企业资质应根据企业的注册资本、技术人员、技术装备、已有业绩进行划分。示例：房屋建筑工程施工总承包企业资质划分2、施工企业的资质序列、类别和等级 资质序列 资质类别 资质等级 施工总承包 房屋建筑、公路、铁路、港口与航道、水利水