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中国全面工业化战略：统筹城乡发展，使今天的大多数农民离乡进城、安居乐业 统筹城乡经济，自建国伊始，党和政府就有清醒的认识与相关的政策。尽管随着经济的起伏和现代化战略的探索，这些认识与政策不乏反复、有时甚至事与愿违，但总体上是在不断地加深和改进。本届中央和政府承先启后，尤其重视推动统筹城乡发展、全面建设小康。对此，胡锦涛总书记和温家宝总理都做过明确的阐述。根据这些阐述，结合陈锡文等一些学者、专家的意见与赵勇同志的新书，这里试图就为什么、什么是、如何实行统筹城乡发展等问题谈一些浅见，以为抛砖引玉。 　　为什么要统筹统筹城乡发展？什么是统筹城乡发展的本质内涵？依靠什么来自发地推动统筹城乡发展？除了提高农产品价格和财政扶持，是否存在什么别的、更有效的途径推动城乡互动？就这些问题而言，在选择工业化战略道路的高度上，在对城乡互动之提纲挈领性地、全面地把握上，在培养和立足于政府引导市场、市场统筹城乡经济的机制上，本建议以为，我们的认识还可以更深入、更全面一些，我们的政策还可以更具有纲举目张式的战略性一些，我们措施还可以更以市场为主体一些. 　　我国已经制定科技兴国、西部大开发、可持续发展等三大战略。本报告建议，把“统筹城乡发展”列为我国经济、社会发展的第四大战略，并组建相应的机构如“统筹城乡发展办公室”来协调管理。 　　一、中国全面工业化的实质，在于使今天的大多数农民离乡进城、安居乐业 　　增