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以科学发展观为统领惩治和预防腐败体系建设 内容摘要：建立健全惩治和预防腐败体系，是从源头上防治腐败的根本举措，是推进党的建设新的伟大工程的重大举措，中共中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》是今后五年反腐倡廉建设的一个指导性文件。我们要以贯彻落实《工作规划》为抓手，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，从思想教育、制度建设、有效监督、查办案件四个方面入手，建立机制，完善措施，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为推动科学发展、构建和谐社会提供政治和纪律保证。本文就如何以科学发展观为统领惩治和预防腐败体系建设作一粗浅探索。 关键词：工作规划科学发展观惩防腐败教育制度监督体系建设 中共中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》(以下简称《工作规划》)是今后五年反腐倡廉建设的一个指导性文件。制定并实施《工作规划》是以胡锦涛同志为总书记的党中央为贯彻党的十七大精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设而采取的一项重要举措，是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的一个重要步骤和新的要求，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，促进中国特色社会主义事业顺利发展具有十分重要的意义。去年9月19日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会讲话指出，要通过学习实践科学发展观，“着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。”科学发展观是指导我们认识事物、分析问题、解决矛盾的世界观、人生观、价值观。科学发展观把以人为本、造福人民作为最核心的内容，坚持以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。笔者就如何以科学发展观为统领深入推进惩治和预防腐败体系建设谈一点粗浅认识。 一、把科学发展观作为指导惩治和预防腐败体系建设的世界观和方法论 反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分。反腐倡廉建设对于提高党的执政能力和保持党的先进性，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有极端重要的意义。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策，是发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的必然要求。改革开放以来，特别是党的十六大以来，反腐倡廉工作不断取得新的成效。但是，党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。我们要把科学发展观作为开展反腐倡廉工作的世界观和方法论，充分认识反腐倡廉工作的重要性、紧迫性、长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败，坚定不移地倡导廉洁自律。科学发展观要求我们要用辩证的观点看问题，既要清醒地认识到在党内、在国家机关中确实存在着腐败现象，有些方面还在滋长蔓延；人民群众迫切要求加大打击力度，集中力量查办一批大案要案的呼声非常高涨。腐败现象正处于易发、多发时期，反腐败形势依然严峻。又要看到党中央对反腐倡廉工作的领导力量加大，在加强教育的同时，加大严惩腐败分子的力度，突出并强调制度反腐败；反腐倡廉工作正逐步走上“教育是基础、制度是保障、监督是关键”的惩防并举，标本兼治，注重预防的轨道上来。我们要用科学发展观看问题，一是现阶段的腐败不是根本制度性的腐败；二是有党中央的坚强领导；三是有改革开放这一强大的动力；四是有改革开放30年来开展反腐败斗争取得的成功经验；五是有人民群众的理解和支持等有利条件。加强惩治和预防腐败体系建设，要贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要注意把握和体现反腐倡廉建设的四项基本要求，始终坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。要把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善法律制度有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。在实际工作中，要突出实践性、针对性、系统性、实效性和前瞻性。实践性，就是要把坚决惩治和有效预防腐败始终贯穿于体系建设，用具体工作来落实体系建设，用体系建设来促进工作落实。针对性，就是要紧紧抓