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以科学发展观统领财务工作大力财务管理水平 　　在科学发展观的指导下，沿着国家财会工作改革与发展的脉络，深入持久地贯彻《会计法》，将新的会计、审计准则、财务通则、企业内部控制规范等法规制度的宣传、贯彻向纵深推进，推动监狱企业提高财务管理水平，从而更好地为加强宏观管理、推进改革和自主创新、调整经济结构和转变经济增长方式服务，推动经济发展切实转入科学发展的轨道，实现单位与社会的和谐发展，如何做好监狱企业的财务管理工作，应着重抓好以下方面： 　　 　　一、与时俱进、不断提高对财务管理职能进行重新定位和再认识 　　 　　现代企业管理以财务管理为中心，财务工作是监狱工作的重要组成部分，是做好其他各项工作的保障。监狱企业的财务管理工作怎么管？作为现代监狱企业的财务工作者首先要做的就是适应市场竞争和单位实际工作的要求，对财务管理职能进行重新认识和定位。在经济发展中财务人员所起的作用，决不能仅停留在战术和业务层面，而应更多地向战略层次渗透，不但要做战略的设计者，而且要做实践者和推动者，承担起管理职责，在战略管理中必须承担起管理的职责，具体体现在两个层面：第一层面，履行战略审查职责。审查的内容包括：单位在进行发展、规模扩张时，具体指的是上新的经营项目时，对市场是否进行了充分调查，在市场竞争中单位所面临的竞争格局怎样、有哪些主要竞争对手、市场占有率是多少等；与竞争者的战略有何不同、进入市场会引起竞争者怎样的反应、这些反应对单位会产生怎样的影响；单位为实施发展战略需要的资源是否具备，怎样争取具备；在开拓市场和寻求合作伙伴时是否考虑了有关财税、金融政策的变化等等。第二层面，制定财务战略，保证发展战略顺利实施。具体包括：一是要进行资源优化与配置。除了应注重一些被量化在财务报表上的传统资源外，还应重视市场资源、知识产权、人力资源、组织管理资源的优化配置。二是制定远期的财务规划，包括对单位发展过程中的负债规模进行规划、对财务资源进行规划及对单位发展的未来获利能力与现实获利水平进行规划等等。 　　对财务管理的认识通俗的讲概括为三句话：一是财务资源是单位最基本的资源，没有资源，“巧妇难为无米之炊”；二是财务风险是单位经营活动最致命的风险，钱没了，大家只能喝西北风；三是财务控制是单位最有效的控制，控制了资金，就控制了单位的血液。单位在抓经营管理中抓住了财务管理这个“纲”，就能收到“纲举目张”的效果。搞好了财务管理，就能准确把握单位经营状况和各类资产价值状况，最大限度地用好、用活、用足国家赋予的财权，提高资金利用率，从而增强单位在市场竞争中的实力。财务本身的性质和特点以及监狱自身发展的要求决定了财务管理在监狱经营管理体系中的中心地位。概括为五点：一是财务为监狱各项工作的开展提供财力支撑。二是财务目标与监狱发展目标保持一致。经济发展的目标是获得利润并实现价值最大化，财务资源在配置的过程中所遵循的基本原则是花钱少，收益大。三是从管理对象看，财务管理的对象是监狱经济活动和资金流动。资金的问题是经营活动的核心问题，抓住了资金，就等于抓住了财务管理的“牛鼻子”。四是从管理内容看，财务管理贯穿经营活动的各个环节，包括融资、投资、产权、收益、分配等，承担监狱内部各单位资金核实、分配、结算、考核的职责，凡是牵涉到资金或将会引起资金运动的所有业务活动，都是财务管理的内容。五是从管理的职能看，监狱企业财务管理的主要职能是决策、计划和控制，财务管理不仅在决策过程中发挥重要作用，在执行决策上更是有着举足轻重的地位。 　　 　　二、锐意改革、构建科学有效的财务运作体系 　　 　　监狱企业财务运作有自身的特点：一是资本控制性。监狱对各基层单位的财务控制从资本控制的角度入手，通过健全资本控制机制来控制财务风险以获取投资回报。二是目标的一致性。各基层单位的财务运作目标与企业整体目标必须是一致的，并受之约束和影响，通过财务运作促进整体经济利益和价值的最大化。三是资源的共享性。资源的聚集与整合带来了基层单位间经济往来的增多和经济关系的联系。合理鉴定基层单位的各项经济资源，理顺相互之间的经济关系，加强内部财务资源和其他非财务资源的聚合与共享，是企业财务运作的首要目的。四是运作的协同性。监狱企业通过构建科学、有效的财务运作体系，一方面加强了对基层单位财务的宏观指导和控制，规避整体的财务风险，另一方面在财务政策、财务计划等方面实现统一战略规划，从而协同获得整体和各基层单位个体财务收益。 　　基于以上特点，结合财务活动的点、线、面来构建一套科学、有效的财务运作体系。就是财务活动要以资金运动为主线来开展，首先表现的是筹资活动，筹资活动产生“现金流”；其次是投资活动，投资活动形成“资产”；最后是核算与监督活动，核算与监督活动构成了企业的财务活动流程。所以说，资金运动过程是一条线，资产形