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优化法制环境 促进经济发展 按照县政协的工作安排，我们就我县的法制环境进行了专题调研，针对全县法律环境和治安环境以及影响我县经济发展、影响企业正常经营活动的涉法和执法问题等，走访了部分群众、企业、个体经营户，听取了相关部门的意见，感受颇深，对于如何营造良好的法制环境、稳定的治安环境，促进我县经济社会不断发展，形成了一些不成熟的意见，供县委、县政府决策参考。 一、对我县法制环境的基本估价和分析 依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。近几年，县委、县政府把优化发展环境放在中心工作的突出位置，作为扩大开放、加快发展的基础性工作，作为经济工作的着力点。与此同时，各级各部门以及广大人民群众的法律意识、自我保护意识、依法经营意识也明显增强。执法部门依法行政，公正执法，正在成为自觉行动。执法人员服务意识增强，素质不断提高。行风评议影响力大、效果好，行业不正之风得到了有效遏制，行风建设得到了进一步加强。政法机关加强自身建设，加大打击犯罪的力度，严格执行中央政法委约法三章和公安部五条禁令、高法六条禁令、高检七条禁令，收到了良好的执法效果。在去年夏季严打攻势中，县委、县政府高度重视，公、检、法三部门密切配合，批捕、起诉、判决案件数量和质量都完成了任务目标，有效地遏制了犯罪上升势头，社会治安持续良好，县域软硬环境逐步改善，受到了社会各界和广大人民群众的广泛关注。总的来看，我县的法制环境、治安环境都有了明显的变化，这一切都得益于县委、县政府的高度重视，得益于执法部门的身体力行，得益于广大人民群众的大力支持和积极配合。这无疑对我县的经济发展、社会稳定提供了强有力的保证。 在我们的调查中，也发现了一些不容忽视的问题和不尽人意的现象，有的是普遍存在的问题，有的是个别现象，也有的是偶然发生的问题，有些方面群众意见较大，应该引起我们的高度重视并认真加以解决。主要表现在以下几个方面：一是对违法犯罪分子的打击力度不够，社会治安仍有待于加强。社会上持械行凶、打架斗殴的现象时有发生，青少年犯罪有增无减，社会、学校、家庭帮教措施不力，严重扰乱了正常的工作、学习和生活秩序。有的刑事案件不能及时侦破，有的刑事案件一拖再拖，有意无意地助长了犯罪分子的气焰，正义得不到申张，好人得不到保护，使受害人愤愤不平，影响了政府的形象和社会的稳定。二是执法的随意性较为普遍，处罚标准的幅度过大。尤其是收费项目或罚款问题，同一类事情收费标准不同，执法不严肃、不规范。三是存在重收费、轻管理，重打击、轻保护，重审判、轻服务等问题。四是执法透明度不高，三乱现象依然存在，一些执法人员收费无据，经营者敢怒不敢言。五是个别执法人员违规违纪，存在执法犯法、以言代法、以情代法等问题。 上述问题，反映在执法过程的方方面面，程度不同地影响了我县法制环境的营造，影响了经济的发展和社会的进步。究其原因，主要有几个方面：个别部门管理不严，吃拿卡要，违法行政；有些是受利益驱动，为小团体谋利，出现乱收乱罚；有些是体制不顺，只对上负责，不对下负责，服务意识较差；有些是有法不依、执法不公，亲疏内外有别，出现了人情案、关系案等等。 二、优化我县法制环境的对策建议 党的十七大明确指出：要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法制国家；要深入开展法制宣传教育，弘扬法制精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。因此，全县各级各界要以学习贯彻党的十七大为契机，大力弘扬法制精神，不断推进依法治县进程，营造良好的法制环境。县委、县政府及相关部门的领导要高度重视，加强政法机关、执法部门的队伍建设，提高执法人员素质，塑造良好的执法形象，切实树立起大局意识、服务意识和保护意识，处理好局部与全局，执法与服务，惩诫与保护的关系，强化执法监督机制，严明执法纪律，为我县经济发展和社会进步提供优质的法律和治安保障。 1、树立服从第一要务的大局意识，正确处理好局部与全局的关系。发展是执政兴国的第一要务，经济建设是各项工作的中心，建设小康社会是我们的奋斗目标，这是全党的大局，全民的大局，毫无疑问也是执法部门的大局。紧紧围绕这一大局开展我们的执法工作，这是政治，是党性，是大局意识。由于分工的不同，各部门有各自的工作职责、目标、任务，要落实、要考核，完成好本职工作也是整体工作的一部分，也是大局不可或缺的构成。但是，我们必须把自己的本职工作置于县委、县政府的全局工作之内去思考、去研究、去部署、去落实，一切从有利于发展、有利于稳定出发，正确对待和处理好局部与全局的关系，当我们的局部利益与全局利益发生矛盾时，我们应当以大局为重，要服从全县的社会稳定和经济发展，这是营造良好法制环境的基本要求。 2、树立全心全意为人民服务的公仆意识，正确处理好执法与服务的关系。全心全意为人民服务，坚持立党为公、执政为民是我们的根本宗