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「優先採購身心障礙福利機構團體或庇護工場生產物品及服務辦法」 QA 一、本辦法所稱「義務採購單位」是指那些單位？ A：參照身心障礙者權益保障法第69條第1項及第2項條文內容，所稱「義務採購單位」是指：各級政府機關、公立學校、公營事業機構及接受政府補助（補助金額占該次採購金額半數以上，且補助金額在新臺幣100萬元以上者）之機構、團體、私立學校。 二、本辦法第2條第1項第5款所稱「比率」，及比率5％是如何計算？ A：比率是指義務採購單位全年度採購第3條第1項、第2項物品及服務項目之總金額為分母，其中向機構團體或庇護工場採購之金額為分子，其相除所得之百分比為比率，例如：如果貴單位全年採購第3條第1項、第2項物品及服務項目之總金額為100萬，那麼向機構團體或庇護工場採購之總金額就不能低於5萬元，除非有正當理由。但要注意的是，5％是由總額來計算，而非每一筆採購案都要切割5％來購買身障機構團體或庇護工場的物品或服務，那太麻煩了！ 三、本辦法第3條第1項及第2項物品及服務項目是否還有細項？有生產或提供服務的機構、團體或庇護工場有那些？ A：您可以在雅虎首頁搜尋欄鍵「優先採購網路資訊平台」資料下載區就可以查詢物品及服務項目的細項，快速查詢區查詢有生產或提供服務的機構、團體或庇護工場。 四、按照本辦法第3條第1項的規定，一定金額100萬元以下才要優先採購，如超過100萬元以上，是否就可以不必優先採購？ A：是的，但問題是本辦法所規定的比率，是以該單位全年度採購第3條第1項及第2項物品及服務項目總金額來計算分母，所以，貴單位如果所有標案都在100萬元以上，還是有須達成5%比率的壓力，所以，建議貴單位可以依第5條第3項，採分包方式達成5%比率。 五、既然第3條第1項、第2項物品及服務項目的採購，即使在100萬元以上金額也要計入分母，也就是都要採購，為何還要分一定金額100萬以下優先採購？ A：這是配合政府採購法第19條規定及政府機關採購實務，將一定金額訂在100萬元以下，除方便機關採選擇性或限性招標外，亦符合身心障礙權益保障法69條強制優先採購意旨，因此，若義務採購單位100萬元以下標案採第4條第1項第1款以公告方式辦理招標，若招標公告無載明優先決予機構團體文字，就不適用第5條第2項已完成優先採購。 六、如果依第4條第2項第1款以公開方式招標，並採用第2項各款優先決標給機構團體或庇護工場，有無條件限制？ A：若標案係屬於第3條第1項、第2項物品及服務項目的採購，依第4條第1項規定招標，優先決標條件須在合理價格（指訂有底價且合於底價以內）及一定金額以下（100萬元），即參與投標身心障礙機構、團體或庇護工場標價須在底價以內始有優先決標權利，若非底價以內將無優先決標權： （一）例如：標案100萬元以下清潔服務案，底價80萬元，招標文件並載明依第4條規定優先決標身心障礙機構、團體或庇護工場，參與投標計有1家身心障礙機構、1家為一般廠商，開標後一般廠商標價為78萬元；身心障礙機構標價79萬元，依第4條決標規定義務採購單位得洽身心障礙機構減價至最低標之標價決標。 （二）標案100萬元以下印刷案，底價70萬元，招標文件並載明依第4條規定優先決標身心障礙機構、團體或庇護工場為，參與投標計有1家身心障礙機構、1家為一般廠商，開標後一般廠商標價為68萬元；身心障礙機構標價79萬元，因身心障礙機構標價未在合理價格以內即70萬元以內，不符合第4條規定，標價須在底價以內始有優先決標權利，若非底價以內將無優先決標權，因此本案標案應由一般廠商得標。上開並符合第5條第2項規定已完成優先採購得將該筆金額列計優先採購金額。 七、如果依第5條第3項，採分包方式取得5%比例，是由主辦單位與身障機構或團體簽約，還是由得標廠商與機構團體簽約？ A：若依第5條第3項規定採分包方式，當然由得標廠商與身障機構、團體或庇護工場簽約，但為避免廠商違規，可要求廠商就內政部於優先採購網路資訊平台所公告之機構、團體或庇護工場，選擇適當之機構或團體分包簽約（義務採購單位得代廠商至優先採購網路資訊平台公告），但如無法覓得適當機構、團體或庇護工場分包，而有正當理由，如公告之資料可資佐證，則當次分包金額亦可列計已完成優先採購。 八、有關第4條第2項第1款以公開方式招標，但須採第2項各款優先決標給機構團體或庇護工場，是否有牴觸政府採購法相關的規定？ A：不會，因為本辦法第4條第2項第1款以公開方式招標，而須採第2項各款優先決標給機構或團體，是參照「機關優先採購環境保護產品辦法」第12條、第13條定訂定的，且本絛文在訂定時，亦邀請行政院公共工程委員會派員出席指導，因此，並不會牴觸政府採購法相關的規定。 九、本辦法第4條第1項第1款所稱「公告方式」？ A：所謂「公告方式」，是指將訊息以張貼方式或刊登於平面、電子或網際網