影响农民收入增长的因素发生重大变化.docVIP

影响农民收入增长的因素发生重大变化——七个因素 影响农民收入增长的因素正在发生重大变化，农民收入增长越来越受国民经济增长和宏观政策环境的影响。过去行之有效的通过增加农产品产量、提高农产品收购价格来增加农民收入的办法现已明显失效，从根本上解决农民增收困难的问题须有新思路。 农村改革20多年来，农民收入水平总体上有了大幅度的提高，但农民收入的增长速度却呈现出阶段性递减的趋势。从1978年到2000年，按不变价格计算，农民人均纯收入年均增长7.43％。分阶段来看，1978—1984年，农民人均纯收入年均增长17.7％，1985—1988年为4.9％，1989—1991年3年国民经济治理整顿期间为1.9％，1992—2000年为4.6％。1997—2000年农民人均纯收入增幅连续4年下降，分别比上年减少4.4、0.3、0.5、1.7个百分点。2001年农民人均纯收入为2366.4元，扣除价格因素，实际增长4.2％。虽然2001年农民收入扭转连续4年增幅下滑的势头，但这仅仅是恢复性的增长，基础很不牢固，影响农民增收的一些长期性、根本性因素并未消除。 第一个因素，农产品价格持续低迷。1999年与1996年相比，农产品收购价格总指数和粮食收购价格总指数分别下降了23.1％和24％。1997年至1999年，粮食价格的下降使农民人均减收40元，对纯收入增长的贡献为—15％。由于农产品销售不畅、价格低落，农民从农业中获得的收入1998年比上年减少2.3％，1999年比上年减少4.5％。2000年继续延续这一趋势，农产品收购价格比上年下降3.6个百分点，粮食类收购价格比上年下降9.8个百分点，农民来自农业的收入比上年下降2.5％。2001年国内粮食市场价格出现了明显反弹，农民出售粮食的综合平均价比上年同期上升近20％。粮食价格上升，直接拉动了农民收入增长1.3个百分点。去年农民从农业得到的收入人均为1165.2元，比上年增长了3.6％，扭转了连续3年下降的形势。从2002年起，我国将开始履行WTO所规定的义务。由于目前我国粮棉油等大宗农产品的价格普遍高于国际市场价格，加入WTO后粮食等大宗农产品的进口会逐步增加，这必然会造成国内粮食等农产品市场价格的回落。今后，通过提高农产品价格增加农民收入的潜力越来越有限。 br 第二个因素，农业结构不合理。自90年代中期以来，我国农产品的供求关系发生了重大变化，几乎所有农产品都呈现出阶段性、结构性和区域性的供过于求，农产品价格连年下跌。在告别短缺之后，我国农业结构性矛盾日益显露出来，突出表现在三个方面：一是产品质量不高，大路货多，名优产品比例低；二是一般性品种多，专用品种少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少；三是虽然农业生产的区域化分工有了很大进展，但区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性结构不同程度存在大而全、小而全问题。由于结构调整滞后，农产品供给结构与需求结构脱节，从而导致部分农产品“卖难”和价格下跌，影响了农民收入的提高。90年代以来，随着温饱问题的解决，城乡居民食品消费支出在家庭总消费支出中所占份额（恩格尔系数）稳定下降，这表明农业增长开始面临需求约束。1996年我国城镇居民食品需求收入弹性为0.4435，1997年后，城镇居民食品需求收入弹性出现了急速下降的走势，1997—1999年分别为0.379、0.327和0.222。近年来，城镇居民食品消费需求处于几乎停滞不前的状态，不仅人均食品消费支出份额下降，而且人均食品消费支出金额出现绝对减少，许多食品的人均实物消费量甚至也出现了减少的情形。食品消费增长缓慢必然直接影响农产品价格走高，从而直接影响农民收入增长。 第三个因素，剩余劳动力转移困难。自1996年以来，由于乡镇企业所处的整体经济环境发生较大变化，其自身也处于结构调整和体制创新的转折阶段，因此乡镇企业吸纳农村劳动力的能力明显下降。1997—1999年乡镇企业就业人数大约减少1000万人。90年代初以来，农村劳动力的跨地区流动日趋活跃，并逐渐成为农业劳动力转移的主要形式。1989—2000年，乡镇企业新增就业3192万人。同期，跨地区流动就业人数增加了约4300万人。根据有关调查，流动就业农民有80％以上进入城镇，外出农民进入大中城市、小城镇（含县级市）和农村的比例约为4：4：2。就全国而言，外出就业农民约占农村劳动力的13％左右，在中西部一些地、县，则占农村劳动力总数的20～30％。近年来农民收入之所以还能保持缓慢增长，主要是靠非农产业收入增长实现的，特别是劳动力跨地区流动对农民收入增长发挥了不可替代的作用。但由于市场疲软，消费需求不振，经济增长放慢，与1991—1996年期间年均增长30％的速度相比，近年来农民从事非农产业和外出打工的收入增速回落了近20个百分点。由于城镇下岗职工增多，