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关于创新城市管理理念的建议 城市管理是城市发展的龙头、是两个文明建设的有效载体，城市规划、建设、经营，一切一切都要以管理为先。虽然，我县已经属国务院批准公布的对外开放县和国家级生态示范县之一， 2007年进入了湖南省重点扶持的20个国家级旅游强县范围，并被评为“一生要去的66个中国文化旅游大县”和“中国最佳休闲旅游县”；但是，我县城市管理和旅游大县的要求相比相距甚远，管理明显滞后。在此，我建议必须加快创新城市管理理念的步伐。 一、健全城市管理工作机制，改进城市管理方法 一是健全组织机构。成立城市管理领导班子和规划管理委员会配备一名城市规划总设计师。设计师带领的团队，需长期担任城市建设和管理的总体设计。健全组织机构，为规划的实施提供坚强的组织保证；聘请专业固定的设计师确保规划的连续性、风格的一致性、品味的高雅性。总设计师的设计规划、方案，须经多方广泛论证，方可实施。政府依照设计师城市管理规划，出台《城市管理法》，城市规划本身就是法律和城市管理的手段。要使城市规划成为城市管理机制创新的重要载体，需有组织保障。 二是理顺城市管理体制。首先，政府要履行城市管理的职责。政府要搞好城市规划管理、城市基础建设的管理及抓好公用服务事业、城市环境管理、城市文教事业管理、社会福利事业管理、信息产业与网络建设管理和搞好城市社会治安管理。其次，形成县、镇、居委会各级联动机制。7月26日，人大代表、政协委员联合视察我县市容市貌后，建议芷江镇要全面参与城市的管理，并作为一项重要工作来抓。还利用居委会的特殊职能，将城市管理延伸到城市的每家每户。充分发挥镇、居委会在城市管理中的主体作用，整合和优化城市管理资源。调动县、镇、居委会的积极性，理顺关系，实现城市管理的重心下移。最后，发挥城管执法局职能作用。城管执法局按政府制定好城镇交通、卫生、市容和市场管理等规章制度，凭借政变为城市管理提供强有力的法律支持，文明执法。改变人治、运动式的城市管理模式，用制度规章去管理经营城市，逐步由管理型向服务型发展。城管执法局还要加强和各部门之间的协调配合，动员人大代表、政协委员、新闻媒体和广大市民共同管理城市。 三是改革城市管理办法。首先，发挥芷江镇、居委会城市管理中的支撑作用。强化二者在城市管理中的支撑作用，积极推进”城管进社区”、物业进小区，逐步将社会公共服务职能纳入居委会统一管理，构建面向社区居民的管理办法。逐步调动社会力量参与城市管理，营造全民参与城市管理的氛围。其次，改革我县的环卫管理体制。从我县来看，环卫所有监察、行管人员14 人，公益性岗位有120人，还聘请了60多名临时工，参加城市清扫工作，但城市卫生还有死角。因此，我认为应该改革我县的环卫管理体制，将环卫工作引入市场竞争机制，全面实施物业化、企业化、精细化管理，确保城市清扫保洁率达100%，实现城市动态管理的规范与长效机制，确保城市建设与管理协调发展。只有将建和管有机结合，才能使居民安居乐业。建立科学的考评监督体系，加强监督考核是提高城市管理效能的重要环节。重点创新长效管理的目标体系、考核体系和奖惩体系，建立城管、城镇等单位和部门城市管理工作规范化、科学化的考核体系，对此纳入全方位目标考核体系。因为，城市要靠“三分建，七分管”，所以，只有创新城市管理理念，才能促进我县城市文明建设，提高城市知名度、提升城市品位、改善投资环境、促进城市经济发展和城市管理优化的全面升级。 二、落实全新的管理理念，推进城市管理水平全面升级 一是加强城市交通方面的管理。首先，修通环城公路，尽快拉通四大桥。我县只有一条主干道，随着城镇化进程的加快，城市常住人口逐渐增加，人多车多，交通状况很不理想。我县的开发商只建房子，从不搞基础设施建设，政府已经错失土地储蓄的良机，失去了城建资金的重要来源，没有资金投入，拉通环城公路困难很大。建议开发商先修路后开发，建立基础设施资金分摊制，政变和开发商共同出资完善基础设施，否则巧妇也难为无米之炊。加上我县摩托车非法营运者的不断增多，交通现状急剧恶化，给百姓出行带来安全隐患。政协委员多次建议取缔摩托车非法运营，可至今没有得到落实。其次，成立城市管理志愿者队伍。建议成立以退休干部和学生为主组成的志愿者组织，让他们自愿为我县的城市建设和管理出力。志愿者配合城管和居委会等部门，进社区落实“门前四包”责任制，倡导“人人都应做城市管理者”的理念。他们主要针对摩的非法营运、行人乱横马路、占道路经营、出店经营、餐饮修理店污水满街流和流动摊点随意流动等现象进行规劝、引导和监督。配合城管等相关部门，引导市民流动摊点要在规定范围内经营，遵守城市管理的相关规定。同时，城管等部门要加大执法处罚力度，逐步改变我县种种乱象。 二是加强城市卫生方面的管理。我县街头小巷城市管理还没有延伸到位，卫生状况差。建议政府要求城市执法局管理要延伸