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关于加强人民陪审员队伍建设推进社会管理创新工作实施方案 　　为认真落实和完善人民陪审员制度，充分拓展人民陪审员参与司法诉讼的各项职能，切实提高我镇人民陪审员集中化解社会矛盾纠纷的能力，推动我镇社会矛盾纠纷联合调处机制高效运行，推进社会管理创新，根据《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》（以下简称《决定》），结合富村实际，特制定本方案。 　　一、指导思想及基本原则 　　（一）指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届六中全会、中央经济工作会议、全国“两会”、省第九次党代会、省委九届二次全会、市第四次党代会、县委十二届五次全会精神，紧紧围绕省委“两强一堡”建设战略和全县“加力提速、奋力发展、争先进位”部署，以全镇经济社会科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展为目标，以改革创新为动力，以深入推进社会矛盾化解、管理体制创新、公正廉洁执法三项重点工作为着力点，以防范、调处和化解社会矛盾纠纷为重点，切实加强人民陪审员队伍建设，促进司法民主和司法公正，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。 　　（二）基本原则 　　1.坚持依法推进的原则。严格依照《决定》规定，逐步完善人民陪审员选任、培训、职能拓展、管理考核、业务保障等相应工作。 　　2.坚持实事求是的原则。充分考虑富村镇经济社会发展实情，以有利于化解社会矛盾纠纷、有利于维护社会稳定为出发点，扎实推进人民陪审员相关工作。 　　3.坚持公开、公平、公正的原则。人民陪审员选任、培训、职能拓展等相关工作必须公开透明、公平公正，接受社会监督。 　　二、工作目标 　　在人民陪审员固有裁判职能的基础上，进一步拓展延伸其调解、执行、协调、宣传、送达、监督、信息、调研、联络等职能，建立人民陪审员职能拓展长效机制，使人民陪审员效能发挥覆盖诉讼前、诉讼中及诉讼后续阶段全过程，促进“诉调对接”，推动全镇社会矛盾纠纷联合调处机制协调高效运行，有效降低案件的发回重审率、改判率及群众涉法涉诉信访率，提高案件的服判息诉率、案结事了率，切实把社会矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，促进社会和谐发展。 　　三、工作职责 　　（一）陪审 　　陪审是人民陪审员的法定职责，人民陪审员接到县人民法院的出庭通知，应积极履职，参与陪审，保证案件审判正常进行。 　　（二）调解 　　一是诉前调解。人民陪审员要认真做好诉讼前的矛盾纠纷调处工作，有效降低法院各类案件的收案率，力争把矛盾纠纷大部分化解在源头。二是庭前调解。进入法院具备调解条件的案件，人民陪审员积极配合人民调解委员会对案件再次进行调解，调解成功的，报县人民法院依法确认，调解不成功的，由县人民法院及时排期开庭审理。三是庭中及庭后调解。根据案件审理情况，人民陪审员在庭审过程中及休庭后，根据法官指派积极协助做好当事人工作，争取将矛盾纠纷以双方当事人“握手言和”的方式调解处理好。四是联合调解。人民陪审员要积极配合综治办、司法所、派出所和基层调解组织做好各类矛盾纠纷的联合调解工作，构建逐层过滤、层层调解的“网筛调解格局”，真正把案发地、基层一线建成社会矛盾纠纷调处化解的前沿阵地。 　　（三）执行 　　人民陪审员要加强与“三室一庭”（综治室、警务室、人民调解室、巡回审判法庭）人员的工作联动，发挥他们熟悉社情民意的优势，广泛了解被执行人行影踪迹、经济来源、消费动向，积极提供被执行人财产线索，协助法院执行，切实有效破解“执行难”问题，维护法律权威。 　　（四）宣传、送达、监督、信息、调研、协调及联络 　　人民陪审员要在见证、参与、了解法院工作中，发挥主观能动性，拓展其在案件宣传、送达、监督、信息、调研、协调及联络等方面的职能，推动审判执行工作顺利开展。 　　四、组织领导 　　为确保富村镇人民陪审员队伍建设推进社会管理创新工作顺利开展，特成立富村镇人民陪审员工作领导小组，具体组成人员如下： 　　组 长：杨 雄 镇党委书记 　　副组长：李二荣 镇党委副书记、镇长 　　成 员：毕 冰 镇党委副书记、副镇长 　　莫永红 镇人民政府副镇长、派出所所长 　　关 亚 镇党委宣传委员 　　黄加勇 镇党委委员、党政办公室主任 　　苏 政 富村司法所所长 　　刘武卫 镇综治办主任、人民陪审员 　　董永智 镇信访办副主任、人民陪审员 　　杨淑璟 人民陪审员 　　领导小组下设人民陪审员工作室在司法所，由司法所所长苏政兼任办公室主任，负责处理日常