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关于加强和创新社会管理工作实施方案 　　加强和创新社会管理，是党中央积极应对当前社会管理面临新情况、新问题作出的一项创新举措，是维护最广大人民根本利益，构建和谐社会，提高党的执政能力，巩固党的执政地位的必然要求。为贯彻落实好宣化区委、区政府加强和创新社会管理工作会议精神，现对照宣化区加强和创新社会管理实施方案，结合我局实际情况制定我局创新社会管理工作实施方案。 　　一、指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府工作中心，坚持抓质量、保安全、促发展、强质检工作方针，以保障安全为基，以服务发展为要，以提升能力为根，以促进和谐为重，坚持监管与服务并重、改革与发展并重，大力推进质量兴区战略，为实现绿色崛起，建设具有区域竞争力影响力知名美好宣化做出新贡献。 　　二、目标任务 　　按照“一年打基础，两年上台阶，三年见成效”的要求，从人民群众最迫切的愿望出发，以解决影响社会和谐稳定的社会服务管理突出问题、薄弱环节和工作盲区为突破口，力争通过三年的不解努力，真正抓出成效。 　　1、近期目标：2012年争取进入全区创新社会管理先进行列。食品安全、特种设备安全、高危化学品安全和重点产品安全确保不出任何问题。 　　2、远期目标：到2014年，实现“四个明显加强”（党支部建设明显加强、窗口服务能力明显加强、机制建设明显加强、检验检测设施建设明显加强），“五个显著提高”（依法行政的能力显著提高、社会形象和社会地位显著提高、处置突发事件能力显著提高、服务企业和项目建设的能力显著提高、科学监管的能力显著提高）。 　　三、基本原则 　　1、坚持以人为本的原则。把以人为本作为出发点和落脚点，突出亲情化服务、人性化管理。 　　2、坚持民主参与的原则。把民主参与作为根本要求，让广大干部职工参与到社会管理之中，形成推动社会和谐发展，保障社会安定有序的合力。 　　3、坚持依法治理的原则。把依法治理作为重要内容，增强法制意识，形成依法决策、依法行政、依法办事的正确导向，运用法律手段来规范和保障社会管理创新。 　　四、工作任务 　　1、强化食品安全监管。继续以食品生产加工企业为重点，严格落实各项监管措施，确保不发生区域性、系统性、行业性食品安全事件。监督抽检不合格企业的后处理率达到100%，食品安全监督抽检合格率保持在96%以上。加强对季节性、节假日突击性生产食品小作坊的监管，落实主体责任，实行安全承诺，确保食品质量安全。对食品安全监管人员、食品企业管理人员、食品企业化验员组织一次培训，提高他们的管理能力和水平。 　　2、确保特种设备安全。建立、完善和落实特种设备安全监察机制，加强规范化管理，着力提高监察工作的规范化。强化对电梯、气瓶、压力管道、起重机等重点设备的安全监管，确保特种设备使用登记率达到100%，现场监督检查率达到80%以上，其中重点监控设备定期检验率达到100%。切实加强对特种设备使用单位的安全监管力度，推进使用单位分类监管和标准化管理，落实主体责任。 　　3、加大质量安全问题整治力度。按照省、市质监局的统一部署，组织开展“质检利剑行动”，继续围绕百姓关心的食品、农资、建材等产品，开展专项打假行动，严厉查处食品非法添加、假冒农资、假劣建材、黑心棉和滥用食品添加剂等违法行为。对不诚信、不守诺、有违法行为的企业，及时报告政府坚决取缔。 　　4、加强质量安全应急管理体系建设。加强12365投诉举报处置指挥系统建设，健全举报奖励制度，畅通与人民群众的联系渠道，形成打假治劣的整体合力。进一步完善质量安全突发事件应急指挥、报告、处置引导机制，加强现场情景模拟演练，提高应急处置能力。 　　5、积极服务，加强和创新社会管理。发挥组织机构代码实名制管理作用，建立健全全社会组织机构信息平台，为加强社会管理提供技术服务。积极配合有关部门推进机关管理标准化认证服务工作，提供认证机构资源，加强业务指导，促进机关标准化建设上水平。 　　6、推进依法行政。以严格依法办事为核心，以制约权力为关键，坚持合法行政、合理行政，程序正当、权责统一，切实做到“有为必有据、有为必有序、有为必有责、有为必有果”。深入贯彻落实《河北省依法行政考核办法》，加强政务公开，提升行政效能，严格行政许可程序，积极创建“依法行政示范单位”。 　　7、规范执法行为。继续推广使用说理式行政执法文书，研究制定行政处罚自由裁量权适用基准制度，进一步规范自由裁量行为。严格落实行政处罚案件审议制度。重点规范案件办理程序、行政处罚执行、罚没物品和抽样样品后处理以及执法文书使用等关键环节，防止行政行为不作为、乱作为、慢作为的