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关于加强和优化投资环境的思考 　　摘 要：良好的投资环境，对项目和资金的引进起着至关重要作用。环境决定着资金、人才、技术等生产要素的流向，哪里的投资环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流。要继续把优化投资环境作为加快武陵源发展的生命线，要抢抓机遇，树立全民招商意识，努力营造优惠透明的政策环境、优质高效的服务环境、规范有序的法制环境。 　　投资环境是一个地区思想解放程度、市场发育程度和政府行政水平的具体体现。不断优化投资环境，对于加快生产力发展，增加区域经济竞争力，具有十分重要的意义。可以毫不夸张地说，环境是一种资源，环境是竞争力，环境是生产力。实践证明，哪里的投资环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，地区经济、社会发展就会充满生机和活力。打造良好的投资环境，对项目和资金的引进起着至关重要的作用。近年来，我区着力改善投资发展环境，取得了一些成效，有效促进了全区经济社会健康、快速和突破发展。但受主观、客观和一些外部因素的制约和影响，尚有一些问题值得探索研究和思考。 　　一、武陵源优化投资环境现状透视 　　近年来，武陵源区高度重视优化发展环境，坚持科学发展，富民强区，着力打造“开放、文明、友善、诚信”的投资环境，取得了可喜成绩。 　　(一)主要成效: 　　1、综合实力明显增强。武陵源建区时间短，发展速度快，由建区时的老少边穷地区，已逐渐发展成为张家界市经济强区，产业结构逐渐趋于合理，综合经济实力呈现良好态势。据相关部门统计，2011年，全年实现生产总值285756万元，比上年增长16.5%。全区接待国内外游客1621.11万人次，同比增长22.44%，其中接待境外游客59.16万人次，比上年增长6.57%。全年实现门票收入120847.3万元，同比增长30.65%，实现旅游总收入65.79亿元，同比增长17.06%。 　　2、政策环境不断优化。近年来，武陵源区坚持把招商引资作为促进全区经济发展的重心工作来抓，出台了《武陵源区关于鼓励和保护投资的若干规定》等一系列优惠政策，从税收、行政事业性收费等多方面提供优惠政策，有效吸引广大投资商来武投资。先后引进了青和锦江、盛美达、纳百利等高星级酒店，魅力湘西文化广场，武陵源原生态绿景园等一批重头项目。据统计，2006年以来，全区共签约11个投资项目，实际引进外资6597万美元，极大地拉动了全区经济社会的发展。 　　3、行政效能不断提升。为规范行政权力，落实“四个减少”，强化机关服务职能，提高机关效能。成立了武陵源区行政效能投诉中心，出台了《关于优化经济发展环境的决定》、《武陵源区机关行政效能责任追究暂行办法》和《关于加强建设类项目并联审批工作的实施意见》。清理了规范性文件，实行规范性文件“三统一”；制定了行政裁量权基准，规范了行政处罚权力；推行电子政务，方便群众办事。以“干部作风年建设”为契机，以推进依法行政为准绳，狠抓干部作风建设，严格执行行政处罚责任追究制度，对存在问题的人员和部门严格问责，起到了很好的惩戒警示作用，各部门行政执法、政务服务态度明显好转，办事效率进一步提升。 　　4、基础设施不断完善。近年来，完成了索溪峪、中湖、天子山旅游集镇总规，森林公园总规，土地利用总规，杨家界景区详规等规划编制。实施城区人行道板改造，完成了部分城区道路改扩建工程。完成了索溪水库坝肩处理和中湖、天子山、协合集镇供水工程建设，改建了索溪水厂，改造城区供水管网15公里。完成110KV电网抗冰技改、“户户通电”等电力基础设施工程建设。建好了天子山、中湖、协合农村客运站。除个别村因保护原因外，其他村居都通上了水泥路。全面推进了城镇“穿衣戴帽”工程建设。管道天然气一期工程全面完工。组建了城市公交公司和出租车公司。设立地震监测台、大气自动监测站、环境监测站，健全水质监测网络系统。规范景区摊棚摊点设置，推进景区杆线入地工程建设。基本完成了森林公园、水绕四门、天子山景区消防站建设。率先在全市实施农村垃圾治理三年行动计划，野猫峪生活垃圾中转站正在抓紧实施，索溪峪污水处理厂、锣鼓塔污水处理厂正常运行，提前完成主要污染物减排任务。 　　5、人文环境不断改善。大力推行“双遗产”战略，依托优美的自然环境，突出民族建筑特色，挖掘民族演艺文化，一座宜居宜留的城市格局初步形成。实施旅游发展成果人民共享，大力发展社会文化事业，着力改善民生，率先在全省在义务教育阶段实行“四免一补”政策，统筹各类教育均衡发展，普及成果得到巩固，高中教育综合发展水平位居全市领先水平，职业教育发展态势良好。推行新型农村合作医疗门诊统筹和药品零加成销售政策，对区人民医院和乡镇卫生院实行改扩建，在村（社区）建立卫生室，就医条件和服务水平不断改善。深入开展