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养老服务业技能人才培养情况调研报告 　　**县老龄事业在县委、政府高度关注和重视下，通过服务老年人、落实老年人优待政策，不断加强老年活动场所和养老服务设施建设等措施，为逐步建立完善与我县经济社会发展水平相适应、能基本满足老年人生活需求的养老服务体系打下了良好的基础。老龄事业要持续健康发展,养老服务技能人才是必不可少的源动力之一。为认真贯彻落实国家教育部等九部门《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》文件精神，按市局调研的通知要求，对我县养老服务业技能人才培养情况报告如下： 　　一、老龄人口现状 　　截至2013年12月，**县总人口为275000人，60周岁以上老年人口有36730人（农村30211人），占全县总人口的13.4%。其中60—79岁老年人口32743人(农村27039人)，占老年人口的89.15%，80—99岁的3985人（农村3171人），占老年人口的10.85%。百岁老人4人（农村3人）。老龄人口与2012年相比年增长率为4%。 　　二、养老机构及规模 　　全县公办养老机构为12个乡镇敬老院、12个农村幸福院及5个居家养老服务中心，无民办机构，现有床位653张，养老人员215人，近年因农转城工作的全力开展，敬老院原为农村户籍的供养人员已全部转为城镇户籍。 　　三、养老方式 　　由于**县受地域和条件的限制，养老模式比较单一和传统，主要以家庭养老（居家养老）为主，机构养老、异地养老为辅，目前还没有其他养老模式。在36730个老年人口中，有95%老年人为家庭养老（居家养老）、3%的老年人口为机构养老、2%老年人口为异地养老。按老龄人口总数５%预计，有意愿进入养老机构人数约为1840人。 　　四、养老服务业技能人才情况 　　现有机构养老服务从业人员27人，参加过技能培训人员11人，持中国社会福利协会颁发的相关养老服务从业资格证书上岗11人，无职业院校相关专业从业人员及学历教育相关专业从业人员，小学文化程度17人，初中文化程度8人，高中以上2人。 　　五、养老服务业发展趋势及人才需求状况 　　从近五年数据来看，我县老年人口增长速度快，所占比例高于全市，社会人口老龄化突出，全社会应充分认识加快发展养老服务业的重要性、紧迫性和必要性，各方协调共聚合力做好老龄工作。 　　截至2013年12月，全县12所集中供养的敬老院有床位333张，其余320张床位属农村幸福院及居家养老服务中心，主要提供老年人休闲娱乐小憩，尚未配备服务人员。如果按有意愿进入养老机构的1840人均纳入机构养老测算，则还需提供1187张床位和大量相对应的服务人员;如果按照“十二五”规划纲要提出的每千名老人拥有养老床位数30张的目标，按2013年底数据测算，我县养老床位应达到1110张，除去现有653张以外，还有457张床位缺口;按民政部相关标准，最理想的配置为每５个老年人配备一个服务人员，1100个床位集中供养，则需配备222名养老服务人员，而现有服务人员仅为27人，供需差距非常大。即便以现有215名养老人员为基数，按５:1计算，服务人员还应增加16人。 　　六、推行“双证书”制度建设情况 　　2013年全县报到大中专毕业生中有64名护理专业，３名社区康复专业；2014年截至目前，全县报到大中专毕业生中有87名护理专业。但敬老院不属于机关事业机构，加之工资低、服务时间长、服务对象特殊、专业知识要求高等特点，难以成为大中专毕业生就业渠道。 　　现有养老护理员队伍年龄总体偏大，40岁以下5人，40—50岁22人，文化水平普遍较低，绝大部分为初中以下学历，全部是经过短频快的职业培训后就上岗，在一定程度上制约了养老护理行业水平的进一步提高。 　　《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》中明确，职业院校与养老服务相关职业技能鉴定机构深入合作,实行专业相关课程的考试考核与职业技能鉴定统筹进行,推动职业院校学生在取得毕业证书的同时,获得相关职业资格证书。对于已取得养老服务业相关职业资格证书,且符合条件的从业人员,可由职业院校按相关规定择优免试录取,经考核合格后可获取相应学历证书。但鉴于以上原因，造成了在岗人员无学历要求，有学历人员无意愿进入此领域的尴尬境地，推行养老服务业相关专业“双证书”工作困难重重。 　　七、养老服务业技能人才培养存在的困难、问题和意见建议 　　(一)养老服务人员短缺。目前**县养老服务业体系尚未健全，养老服务业结构比较单一，主要以公办的敬老院为主，社会力量和个人兴办的养老机构还没有。老年服务行业刚刚兴起，专业人才和职业人员极为短缺，目前在岗的护理人员基本上是农村的剩余劳动力，年龄普遍偏大，素质偏低，养老服务