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农村土地承包经营权确权登记颁证及新型农业经营体系建设工作情况汇报 　　根据省农业厅办公室《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证及新型农业经营体系建设工作自查的通知》赣农明[2014]31号文件精神，现将我县农村土地承包经营权确权登记颁证及新型农业经营体系建设工作汇报如下。 　　一、农村土地承包经营权确权登记工作 　　1、基本情况和开展情况 　　全县耕地面积22.5万亩，其中水田面积18.43万亩，辖13个乡镇，157个行政村，1228个村小组，50856户，21.5万人。目前，工作进展为：完成了第一阶段准备工作，进入第二阶段确权工作。已制定了实施方案，完成了县、乡、村工作动员布置会议，对乡村工作人员进行了确权颁证业务培训；印发调查摸底表，组织乡村人员对原二轮承包档案资料的清理，逐一对农户的承包面积以及合同核实登记；已通过邀标方式确定了技术单位，在湖上乡、南岭乡、三板桥乡等乡镇开展实测工作。“一平台三体系建设”工作，已确定了湖上乡、坊楼镇、升坊镇、三板桥乡四个乡镇为示范点。 　　2、主要工作措施 　　在推动农村土地承包经营权登记颁证工作的过程中，主要注重强化了以下几方面工作： 　　（1）坚持高位推进。县委、县政府高度重视，成立了以县政府主要领导挂帅的确权登记颁证工作领导小组，领导小组下设办公室由农业局具体负责。市、县分别组织人员到四川绵阳、广西田东、万载县、铜鼓县、安义县等地考察确权登记工作，并以县政府办公室文件下发了《关于印发**县农村土地承包权确权登记颁证工作方案的通知》，具体明确了工作目标、基本原则、主要任务、实施步骤和工作要求。同时，县政府与各乡镇签订了责任书，将此项工作纳入乡镇年终考评。并根据工作需要，成立了县领导分乡挂点督导组、农业局班子成员挂点工作组、乡级工作领导组、村级工作组等工作组，并抽调素质高、责任性强、熟悉政策的人员参与挂点工作，特别是明确要求各村工作组要吸收村村民代表、熟悉村情的老干部等参加，确保工作效果。通过成立县级领导组及专门机构，为登记工作有序开展奠定了很好的组织基础。 　　（2）注重政策宣传。农村土地承包经营权确权登记工作需要做大量的工作让老百姓了解、懂得。为此，我县精心组织召开了由乡（镇）长，分管乡（镇）长，乡镇农技站站长的农村土地承包经营权确权登记工作动员大会，由县委书记、县长等四套班子成员参加就开展登记工作进行全面动员。通过采取“四个一”方式广泛宣传，（即发放致全县广大农民一封信、一本手册、一条短信、一份工作倒计时表）。目前，全县已发放《致广大农民群众一封信》5万余份，《政策宣传手册》2000余本，确权登记手机短信3000多条次，《工作倒计时表》2000多份。同时，还利用电视、广播、标语、展板、横幅等形式加大宣传力度。通过广泛宣传，充分调动了农民群众参与确权工作的主动性，为全面铺开确权工作奠定了坚实的思想和群众基础。 　　（3）确保规范操作。今年4月份以来，根据工作进展和实际需要，县农业局及时组织干部、工作人员分批分次到13个乡镇对村组干部进行了政策和业务培训。通过组织培训和考试方式，参与工作的人员全部能够准确理解和正确把握政策界限，熟悉掌握具体操作规程。坚持做到“七个”到位，（一是上级文件精神要吃透到位；二是宣传要到位，知晓率和见面率做到100%，好的做法与典型及时上报；三是调查摸底户户要到位，面积核实、四方界址要到位；四是公示要到位；五是聘请技术公司、航拍图要到位；六是颁证工作要到位；七是组织领导和经费要到位）。不仅如此，为确保规范操作，还严格按照省市农村土地承包经营权确权登记工作流程的要求，结合工作实际情况，制定了工作流程，设制了农户土地承包经营权摸底表、村基本情况统计表、农村土地承包经营权登记问题统计表等表格，确保了登记规范、全面、详细。 　　（4）落实进度措施。为做好了农村土地承包经营权确权登记工作，我县组织人员到各乡镇进行指导，并每周五汇总进度情况，通过《农情简报》通报各乡镇确权工作进度。截止到6月12日，确权工作进度较快的乡镇有湖上乡、升坊镇、三板桥乡等乡镇。 　　3、存在问题和建议 　　由于农村土地承包“增人不增地、减人不减地”政策与农村发展现实和农民承受力脱节，加剧农村人地矛盾。建议省厅要统一标准建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，建立农村土地承包管理信息系统，实现农村土地承包管理信息共享化。并要统一确权登记工作的前期工作表格，提前提出验收标准方案。 　　二、新型农业经营体系建设工作 　　1、基本情况 　　（1）社会化服务机构健全。目前，农技、畜牧、农机、水产等机构，承担着对全县的农村种养殖业的技术推广、生产和生活资料的服务和管理工作