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农村政策面临十大问题 新春伊始，党中央、国务院以一号文件的形式提出了促进农民增加收入的若干政策意见，真正把“三农”问题摆上了重要议事日程，那么，当前农村政策面临哪些重要问题？ 当前要注意研究降低农业税税率、取消农业特产税后可能出现的问题，探讨如何继续推进县乡机构等综合配套改革的问题。 近年来，国家对三农问题越来越重视，出台了一系列对农民利好的政策。但我们必须认识到当前的农村政策仍面临十大问题。 一、依法保障农户对土地承包经营的各项权益，加快农村土地征用制度改革 近几年，一些地方征用农村土地补偿标准低、部分农民生活得不到保障和违法占地问题突出。要按照十六届三中全会的要求，加快土地征用制度改革。当前要加强调查研究，修订相关法律法规，制定具体的征地制度改革方案，探讨集体非农建设用地进入市场的途径和办法，探讨建立农村最低生活保障制度。 二、全面推进农村税费改革试点，探索防范和化解乡村债务的办法 改革的方向是，逐步取消不应当由农民承担的税费，创造条件最终实现城乡税制的统一。当前要注意研究降低农业税税率、取消农业特产税后可能出现的问题，探讨如何继续推进县乡机构等综合配套改革的问题。在推进农村税费改革试点工作中，要高度重视乡村债务问题，探索防范和化解乡村债务的途径和措施。 三、进一步深化粮食流通体制改革，探索对农业和农民实行直接补贴的办法 近年来，一些地方结合粮食流通体制改革和农村税费改革，统筹考虑对农业和农民补贴方式的改革问题，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴。当前要加强调查研究，认真总结经验，探讨建立对农民的直接补贴制度。 四、改革和创新农村金融体制，深化农村信用社改革试点 目前，农村金融服务主体少、能力弱，难以满足农户和农村中小企业对信贷的需求，已成为制约农村经济发展的一个“瓶颈”。当前要加强调查研究，按照有利于增加农户和企业贷款，有利于改善农村金融服务的要求，改革和创新农村金融体制，完善农村金融服务体系。 五、完善农村市场流通体系，发展农村专业合作组织和农产品行业协会 为推动农产品行业协会的发展，政府应赋予行业协会必要的职能和手段，引导农民按照自愿、民主的原则，发展各种新型的农村专业合作组织。 六、积极推进农业产业化经营，扶持龙头企业发展 农业产业化经营，是农业结构战略性调整的重要推动力量，也是对农村经营体制的丰富、发展和创新。要根据加入世贸组织后的新形势和新要求，研究调整和完善相关的扶持政策，为促进龙头企业更好地发展、增强龙头企业的市场带动能力创造条件。 七、推进乡镇企业改革和调整，加快发展农村二、三产业 抓紧清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和有关政策，消除农村个体私营等非公有制经济发展的体制性障碍。要改进对非公有制企业的服务和监管，抓紧研究和制订促进农村个体私营企业发展的政策措施。 八、改善农村劳动力转移就业的环境，保障进城就业农民的合法权益 要逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。今后应进一步加强对农民工的职业技能培训和就业指导服务，提高农民工的素质和技能，建立健全农村劳动力的培训机制。 九、深化小城镇改革和开发试点，进一步繁荣小城镇经济 当前要解决好目前小城镇发展中存在的布局分散、重点不突出的问题，抓紧确定重点发展的小城镇，集中力量建设好。要研究和制订鼓励农村中小企业向小城镇集中的政策，引导乡镇企业向小城镇集中。鼓励多渠道、多形式投资兴办小城镇基础设施和公用事业，完善小城镇功能。 十、加强农村社会事业建设，促进农村经济社会协调发展 根据党中央、国务院决定从2003年起，今后每年新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，当前要着重研究政策落实中的一些问题，提出有针对性的政策建议。明确各级政府在农村社会事业发展方面的责任，鼓励社会各方面参与农村社会事业建设。 work, continue to take more effective measures, earnestly put the petition work well. To improve and perfect the system of petition letter work. Further perfection period analysis, top leaders personally liberating, politics and law combined with the receivers, direct dialogue System, strictly implement the responsibility system for handling, promote the implementation of the measures of letters and visits. E