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源头维护职工合法权益的新创举 　　编者按：2016年3月31日，云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过了《云南省工会劳动法律监督条例》（以下简称《条例》），该《条例》将于今年5月1日起正式施行，这是云南省工会源头维护职工合法权益的又一创举。为进一步了解《条例》出台前后的相关情况，本刊记者采访了云南省总工会党组书记、常务副主席王惠萍。 　　记者：请介绍一下《条例》的起草经过。 　　王惠萍：2013年，《条例》列入省十二届人大常委会立法规划。随即，省人大召开了《条例》立法启动专题论证会，确定了引入第三方立法的工作思路，创新性地提出由省总工会和省地方立法院同时分别草拟《条例》草案，择优选用。由省人大内司委、省总工会、省地方立法院抽调人员组成《条例》起草小组，拟定立法工作计划。2015年1至5月，起草小组先后到昆明、玉溪、曲靖等地进行深入的立法调研，全面了解掌握工会劳动法律监督工作现状，充分听取工会、政府有关部门、企业和职工对工会劳动法律工作和推进立法工作的意见建议。同时，省总工会先后召开州市总工会、国有、非公企业、机关、事业单位座谈会，听取企业经营者、工会干部、律师以及有关专家的意见建议。在充分调研、论证的基础上，省总工会和省地方立法院分别形成了两个各具特点的《条例》草案稿。7月，根据省人大内司委要求，起草小组综合两个《条例》草案稿形成了新的《条例》草案稿，于2015年11月提交省人大常委会一审，此后，省人大法制委又对草案稿进行了进一步修改，并提交省人大常委会第二十六次会议进行表决，2016年3月31日，《条例》高票获得通过。 　　记者：《条例》的颁布有什么重要意义？ 　　王：首先这是完善我省劳动法制体系建设的一个重要环节。 　　随着我国劳动法制建设的深入，一大批劳动法律法规纷纷出台，对职工劳动权益的保障体系基本形成，但相对来看，对劳动法律法规执行情况的监督仍显滞后和薄弱。工会劳动法律监督是劳动法律监督的重要组成部分，《条例》的出台，对于加强我省劳动法律监督，推动劳动法律法规的贯彻实施，促进法治云南建设具有着重要的意义。 　　其次是构建和发展和谐劳动关系、维护职工合法权益的重要手段。 　　由于各地经济社会发展不平衡，在部分地区、部分企业，劳动法律法规难以有效落实，侵害职工合法权益现象屡有发生，影响了劳动关系的和谐稳定和经济社会的发展。《条例》进一步加强了工会劳动法律监督职能，有利于工会发挥组织体系健全，组织网络遍布各类用人单位，与职工群众联系紧密，信息来源渠道广泛，工作方法灵活多样的优势和特点，及时有效地化解劳动关系纠纷，维护职工合法劳动权益，从而促进劳动关系的和谐有序运行和企业健康发展。 　　第三是推进群团工作改革，推动工会工作法治化的重要保障。 　　当前，我国社会群团组织的改革正在深入进行，工会是职工群众自愿结合的工人阶级的群众组织，要进一步增强政治性、先进性、群众性，破除机关化、行政化、贵族化、娱乐化，就要紧紧抓住维护职工合法权益这一工会的基本职责开展工作。《条例》对工会劳动法律监督进行了规范，使工会劳动法律监督走上法治化的轨道，为工会全面加强法律工作、依法维护和保障职工合法权益创造了有利条件。 　　记者：《条例》起草的指导思想和原则是什么？ 　　王：一是符合当前的形势要求。紧紧围绕十八届四中全会全面推进依法治国，全面落实法律贯彻实施，加强法律监督有关要求，紧紧围绕中央群团工作会议发挥群团组织在维护群众合法权益工作中的作用和要求等主要精神，体现时代特征；二是结合我省实际，体现云南特色，增强《条例（草案）》的实效性和可操作性，体现立法的前瞻性。三是问题导向原则。以推动劳动法律法规全面贯彻落实，解决影响和制约我省工会劳动法律监督工作的体制机制问题为出发点和落脚点，创新思路，创新机制，体现较强针对性。 　　记者：《条例》的起草遵循了哪些法规文件？ 　　王：主要以《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》为立法依据，参照了《劳动保障监察条例》、《云南省实施〈工会法〉办法》、《云南省企业工会条例》、《中华全国总工会工会劳动法律监督试行办法》等法规文件的相关规定。 　　记者：《条例》的主要内容和特点是什么？ 　　王：《条例》共有六章三十六条，包括总则，监督职责，监督方式和程序，支持和协作，法律责任和附则六个部分。对工会劳动法律监督的主体、职责、内容、程序、协作和保障等方面作了明确的规定。回答了“监督什么”、 “如何监督”、“如何协作”、“如何落实”等问题。 　　记者：工会劳动法律监督的对象主要是谁？ 　　王：《条例》第二条把工会劳动法律监督明确为“各级工会依法对用人单位遵守劳动法律、法规，保障职工合法权益情况进行的有组织的群众监督。”通过对工会监督权的明确规定，督促用人单位依法用