加快中国供销甘肃东物流中心项目建设.docVIP

加快中国供销甘肃东部物流中心项目建设 基本现状 中国供销甘肃东部物流中心项目，占地1518亩，总投资13.35亿元，总建筑面积113.7万平方米。计划分三期实施：第一期项目占地482亩，主要为果品蔬菜、农特产品和公共配套；第二期项目占地480亩，主要为建材家俱、农资农具、写字楼、会展商务中心和公共配套；第三期项目占地556亩，主要为生活配套、物流配送、货运、仓储及汽车交易。 项目建成后，预计年实现流通与物流产值90亿元，利税总额8.1亿元，投资回收期为9.18年。可直接提供就业岗位3000余个，入住商户3500余家，间接带动就业7500余人，就业效果显著。物流中心运行将使当地物流规范化，相关商品交易更加方便，信息更加灵通，结算更加快捷，可大幅度地提高特色产品外销数量，创建特色产品名牌形象，对拉动甘谷乃至天水特色产业的发展，实现农民和财政双增收都有重要意义。 目前，项目到位银行贷款资金1.1亿元，完成征地672亩、投资1亿元。总体规划和可研论证已全部完成，项目已经省发改委组织专家评审通过，立项备案。 存在问题 1、项目资金缺口较大。 物流中心项目总投资13.35亿元，计划争取国家扶持资金3亿元，自筹资金0.6亿元，银行贷款5.1亿元，招商引资4.65亿元。目前，到位银行贷款资金1.1亿元，完成投资1亿元、征地672亩。征地赔付标准为14.5万元/亩。完成项目用地1518亩共需资金2.2亿元，按照今年的赔付标准，征地赔付还缺1.1亿元。如年内完不成征地，明年征地费用又会增加。 其次，国家对物流项目的扶持，都是贴息或补助性质，项目启动实施了，才能获得资金支持。因此，项目前期启动，就得融资解决。先启动中心一期建设项目，资金缺口约为4亿元（含土地征用）。 2、项目用地存在诸多矛盾。 项目总占地1518亩，第一二期项目占地962亩，土地性质为荒滩和良田，已经征用672亩，剩余290亩的征用，只要资金到位年内就能完成。而第三期项目用地556亩大部分为甘谷县弘宇养殖公司的生态养殖用地，该养殖项目也是市县的重点项目。第三期建设项目的功能如客货运、物流配送和仓储等都是现代物流中心不可缺少的部分，物流中心项目一二期项目一旦建成，要全面运转，第三期建设项目必须按照总体规划实施。这就会与现存的甘谷县弘宇养殖公司生态养殖项目发生冲突，如何解决这一矛盾也成了物流中心项目建设的一大难题。 3、 招商引资条件还不具备。物流中心项目是全县全市乃至全省商贸系统的大项目。资金来源中近三成资金是通过招商引资来解决的。在功能布局中，农特产品、建材家俱、汽车贸易等板块已经引起了省内外客商的浓厚兴趣，他们投资意愿强烈，但要了解物流中心土地、税收、工商、金融等方面的优惠政策时，我县还提供不了政府出台的相关优惠政策，加上物流中心基础设施建设还未动工，还不具备投资商入住的条件（如水、电、路、通信等），致使投资商望而止步，使我们失去了引资招商的机遇。据悉，对建材家俱已经有投资意愿的广东、成都、西安等外地客商已达11家。因此，尽快完成中心内基础设施建设，出台相关招商引资优惠政策成了当务之急。 4、项目实施主体力量薄弱。物流中心项目最早是由甘谷县供销社于2009年9月发起的。当时，名称是甘谷县白云物流园区，占地300亩，总投资为1.57亿元，争取到银行贷款资金1.1亿元，也就是现在物流中心支付的征地款。随后，名称经历了从白云物流园、中国供销大像山物流园、中国供销甘谷物流园到现在的中国供销甘肃东部物流中心的变更，规模也从300亩、500亩、800亩发展到现在的1518亩，经历了4次调整，最终物流中心项目作为中国供销系统内最大的物流项目和全省四大物流项目之一被省发改委备案立项，为今后项目资金的争取奠定了坚实的基础。2011年4月为了实施好物流中心项目，县上又下发了关于成立中国供销甘肃东部物流中心筹建领导小组的通知，明确了领导小组办公室的职责，但机构是临时的，人员仅抽调了的6名，这么大的项目仅靠一个临时办公室的几个人来实施管理，力量明显不足。 意见建议 1、在政策上保障和支持物流基础设施的建设 县政府应积极通过融资，加大对物流园区基础设施的直接投资，特别是园区的市政设施的建设投资力度；提供优惠政策，鼓励社会投资建设并经营物流基础设施，主要表现为政府通过土地、税收等优惠政策，鼓励对物流园区基础设施的投入；逐步放宽对园区物流基础设施建设规模审批的限制，以利于最大限度地增加信贷资金供应量，缓解物流基础设施建设的资金约束；建议积极鼓励民间资本通畅的进入园区的渠道，并保障其合法收益。 2、鼓励各类投资主体参与园区物流基础设施的建设 通过改革建立责、权、利明确，投资主体法人化的物流园区发展投资体制，提高物流园区物流基础设施项目的投资效益、实现物流园区的良性循环发展；考虑到物流园区基础设施项目的公益性