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制度短缺与劳工短缺——民工荒问题研究 作者/刘林平等 「标题注释」[基金项目]国家社会科学基金项目“城市化进程中的农民工问题研究”（批准号05 　　「作者简介」刘林平，中山大学社会学系教授；广东广州510275；万向东，中山大学社会学系副教授；张永宏，中山大学社会学系讲师。 　　「内容提要」本文认为，在劳动力市场信息不充分的条件下，外来工（农民工）主要（只能）通过私人网络关系去寻找工作。利用网络寻找工作不一定能使他们得到工资较高的工作岗位，却可以节省找工成本。由于外来工工资较低，所以，他们不能安心在所在企业工作，因而有较高的流动率。高流动率造成了劳工短缺即“民工荒”。作为群体的外来工之所以工资低，主要是最低工资标准丧失了调节作用，这是基本的、直接的制度缺陷。外来工的高流动性还塑造了劳资关系双方的短期行为。本文还进一步讨论了农民工高流动率和不能转化为真正的职业工人的制度背景，这就是“半工半耕”和城乡二元户籍划分的正式制度、乡土社会的传统社会规范和社会公众（包括农民工自身）对农民工的认知心理等非正式制度。 　　「关键词」制度短缺/“民工荒”/高流动性 　　一、认识逻辑与理论假设 　　1.文献回顾 　　从大约2003年开始，在珠江三角洲、长江三角洲以及其他地区发生了较为