(word)典型发言.docVIP

河南：加强文明执法 造福人民群众 河南省人口计生委主任孟宪臣在全国人口计生系统开展基层文明执法专项活动电视电话会议上发言 河南省人口计生委在全省政风行风评议工作位居第一。全省158个县市区中，有155个进入当地前三名，119个位居第一。这是河南省多年来坚持依法行政、文明执法的结果。主要做法是： 　　一、强化三个认识，统一文明执法的思想 　　一是从贯彻落实科学发展观的高度认识文明执法的重要性。开展文明执法，是科学发展的政绩观的重要体现。省人口计生委把依法行政、文明执法作为转变思路、改进方法的基本抓手，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，成立领导小组，加大工作推进力度。 　　二是从适应社会发展形势的角度认识文明执法的必要性。随着依法治国战略的实施，依法行政、建设法治政府目标的推进，群众维权意识不断增强，正确、文明执法成为社会主义民主法制建设的主旋律。规范人口计生行政行为，既是建设法治政府的重要内容，也是做好人口计划生育工作的必然要求，既是对人民群众负责的具体行动，也是保护基层人口计生干部的重要举措。 　　三是从树立人口计生部门形象认识文明执法的紧迫性。河南是人口大省、农业大省，群众生育意愿与现行生育政策存在较大差距，人口和计划生育工作任务繁重。只有坚持依法行政、文明执法，才能推进人口和计划生育工作体制机制创新，才能以维权为途径调动广大群众实行计划生育的积极性，才能争取群众的支持和社会的理解，树立人口计生部门的良好形象。 　　二、采取三项措施，提升文明执法的水平 　　一是加强文明执法的队伍建设。在全系统开展“两转两提”活动，转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高队伍素质。连续5年与省委组织部联合举办市、县党政领导及人口计生委主任培训班；连续7年举办市、县人口计生政策法规培训班；连续3年开展依法行政思想作风大整顿、法纪大教育。 　　二是开展突出问题的专项治理。每年开展依法行政专项治理，重点解决五个问题：解决法制观念淡薄、有令不行有禁不止问题，解决乱收乱罚问题，解决行政不作为、政策不落实问题，解决作风问题，解决少数党员干部违法生育问题。为推进问题的有效解决，省巡视组经常到基层暗访。同时，省、市、县开通“12356”阳光计生服务热线电话，仅2009年接受群众咨询、诉求达18397人次。 　　三是规范依法行政的工作制度。把国家人口和计划生育工作“七个不准”规定张贴到所有行政村，把工作纪律传达到基层每一名工作人员。按照依法行政的要求，对规范性文件进行梳理，各级共清理废止568个，避免了基层违纪侵权现象。结合河南实际，明确了纠正部门和行业不正之风处室工作职责，提出“十不准”要求，就人口和计划生育工作制定十二个规范。 　　三、抓住三个关键，建立文明执法的机制 　　一是建立文明执法的监督机制。推行政务公开，明确计划生育政务公开的6种形式，确定市级12项、县级17项、乡级19项、行政村22项公开内容。省市县乡全部建立规范的便民服务大厅，集行政审批、受理投诉、政策咨询等六种功能，一站式办公，实行服务代理制、首问负责制、公开承诺制、限时办结制。 　　二是建立文明执法的服务机制。依法落实利益导向政策。2008年底，省委、省政府实施计划生育奖励优惠新政策：把独生子女父母奖励费标准由原来的每人每月5元以上提高到每人每月不低于20元；奖励扶助标准由国家规定的720元提高到840元；农村按人分配集体经济收入、集体福利和征地补偿时，对领取《独生子女父母光荣证》的家庭给予多分１人份的优待；农村独生子女中招加10分。这些政策广泛宣传，让群众知晓，接受社会监督。依法开展计划生育技术服务,依法拓展计划生育服务机构职能。为提升计划生育技术服务机构能力，要求全省争取实现“三证五定”。“三证”，即市、县、乡三级计划生育服务机构要取得《医疗机构执业许可证》和《计划生育技术服务机构执业许可证》，市、县两级技术服务站要取得《母婴保健技术服务执业许可证》；“五定”，即市、县两级计划生育服务站要成为“农村困难产妇救助项目”、新型农村合作医疗”、“城镇职工基本医疗保险”、“城镇居民基本医疗保险“和“城镇职工生育保险”定点单位。 　　三是建立文明执法的奖惩机制。坚持用政风行风评议结果，评价文明执法的效果。河南省人口计生委规定在政风行风评议中连续三年位居当地第1名的，对人口计生委主任和分管领导给予表彰，奖励单位6万元；申报国家和省优质服务先进单位，行风评议的名次必须是当地前5名；已被评为先进单位，次年退出前5名的，取消其先进称号。每年召开直至乡镇有关领导参加的政风行风建设电视电话会议，表彰先进单位，通报批评后进单位。 　　坚持文明执法，推动了河南人口计生系统政风行风建设和工作水平的全面提高。省人口计生委连续5年被评为全省政风行风建设先进单位，连续6年被省