坚持标本兼治 强化头治腐努力开创招投标和投资监管工作新局面.docVIP

坚持标本兼治 强化源头治腐 努力开创招投标和投资监管工作新局面 郧县发展和改革局 2008年，在县委、县政府和县纪委的正确领导下，我局党风廉政和反腐败抓源头工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入学习《党章》、《惩治和预防腐败实施纲要》、《党内监督条例》，积极贯彻党的十七届三中全会和中纪委全会的精神，围绕“抓教育，建防线，树立形象；抓党风，带行风，廉洁从政；抓监督，促管理，源头治腐”的工作思路，认真履行职责，全面加强招投标和投资监管工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效。现将一年来的工作汇报如下： 一、完善制度，强化监督，全面落实党风廉政责任制。 1、完善监督制度，引导党员干部自觉做到廉洁自律。坚持述职述廉制度，年初，党组成员和各股室负责人分别签订廉洁自律责任书并作出廉政承诺。年底，就当年工作情况和廉洁自律情况进行述职述廉，禁止行政不作为、乱作为，禁止吃、拿、卡、要，禁止徇私舞弊，禁止收受礼金、禁止变相增减项目审批（核准、备案）事项、拖延审批（核准、备案）时限等作出了严格的纪律规定。强化对重点岗位、重点环节的监督，局党组坚持民主集中制原则，做到凡重大问题由领导班子集体研究决定，对机关内部的人、财、物等重点岗位重要环节进行监督。 2、严格执行各项规章制度，大力推进政务公开。认真贯彻实施《行政许可法》，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，规范行政审批和许可行为，严格按照法定程序行使权力，确保各股室在办理审批事项的环节不会因人为因素而搁浅。严格按照县政务公开的工作部署，本着便于群众办事、便于群众监督的原则，全面梳理各项职能，公开项目审批、备案流程，简化审批程序。推行了首问负责制、服务承诺制、限时办结制，严格执行招投标管理办法，打造“阳光平台”，提高了工作透明度。 二、加强管理，规范操作，发挥招投标源头治腐职能。 县综合招投标监管委员会成立于2004年3月18日，县长任主任委员，监管委员会下设招投标管理办公室，归属县发改局，同时组建了交易服务平台——郧县综合招投标服务中心。在县委、县政府领导的亲切关怀下，在县纪检监察部门领导的正确领导和全力支持下，紧紧围绕“职责明确、管理有效、制度健全、运作规范、监督到位、服务优良”的建设目标，按照“信息公开、机会公平、结果公正、程序透明、诚实信用”的原则和相关法律、法规及各行业规章确定的规则和程序加强建设、规范运行，各项工作稳步推进，保持了平稳运行态势，取得了明显成效，呈现出了良好的经济和社会效益。一年来，我局共进行公开招投标活动26次，标底总额为1.53亿元，中标金额1.49亿元，为国家节省投资327.89万元。 1、坚持“阳光操作”，全力打造“三公”（公开、公正、公平）招投标平台。中心成立之初，报请县政府批转了《郧县招投标综合监管办法》，从全县各部门专家学者中筛选了115人组成了郧县招投标专家评委库，为客观公正的评标奠定了坚实的基础。 在招投标过程中，我们坚持“公开、公正、公平”原则，切实做到“五公开”，即：公开发布招标信息，要求招标单位必须通过《十堰日报》或县政务公开网站等相关媒体统一向社会公开发布招标信息；公开投标报名的条件，并与招标信息同时发布；公开接受投标报名，在规定时间内，招标单位公开接受投标单位的投标报名，接受投标报名的时间不少于5个工作日；公开资格预审条件；公开评标办法和程序，招标单位拟定的评标办法连同招标文件一起发给投标单位，于投标前公开，在评标、定标的过程中，除必须保密的内容外，全部向社会和投标人公开。 为体现公正原则，做到公正评标，评标专家在开标会议开始后、唱标前全部从县招标评标专家库内随机抽取组成评委会，并在中标结果确定前严格保密。按照十政发[2003]37号文件要求和郧县监察局[2004]郧监建字第01号“监察建议书”监察建议：“建立对业主权力的有效监督和制约机制，业主单位指派的评委必须有相应资质，业主单位或主管部门评委占多数时，其主要负责人不得作为评标委员会负责人”。为此，我们对招标单位评标委员会成员的资格条件进行了严格的规定。建立了对业主的有效监督和制约机制，将业主受理投标人报名工作的办公地点统一设在县综合招投标中心，加强招投标监管办公室对报名工作的监督，有效遏制了“腐败”现象的滋生，对所有投标人都做到了公正、公平。 2、规范招投标代理公司管理，敞开投诉渠道。目前在我县备案的招投标代理公司有6家，为规范其行为，给投标人一个公正的待遇，我们出台了郧县工程招标投标代理机构管理办法，召集在郧县登记备案的各代理公司共同制订行业自律公约,规范了在郧县开展代理业务中介机构的行为，使代理公司的行为置于有效的监督之下。同时，对投标人提出的疑问、投诉由招投标监管办快速查实并予以回复。 3、充