我国国际教育服务贸发展的问题与对策.docVIP

我国国际教育服务贸易发展与对策 对于教育服务贸易的现状，我们可以准确地认识到以下几点： 1、教育服务贸易发展迅速，但占服务贸易的总量低，总体发展不平衡； 2、教育服务贸易在国际服务总贸易中的比重在提高，但发达国家所占比重高于世界水平； 3、发达国家是教育服务贸易的主体，但发展很不平衡； 4、境外消费是最主要的教育服务贸易发展方式； 5、发展中国家和地区商业服务贸易集中在极少数国家和地区，发展很不平衡； 6、具有强烈的边缘政治性； 7、境外消费收费普遍较高； 8、教育服务贸易受经济政治的影响明显 目前教育服务贸易发展速度不断上升，覆盖范围也不断扩大，但由于起步较晚，和基于各个国家经济政治文化的基础和发展的程度不同，所以整体上都呈现出一种不平衡的状态。从整体看，发达国家占有大份额，发展中国家及其他地区则占有少份额，总体不平衡；从发达地区看，虽然是教育服务的主体，例如全球95%的留学生就读于美、英、法、德、俄、澳、日、加八大工业国，形成国际留学生市场由发达国家垄断的局面，但是由于大多数留学生选择的都是英语占主要语言的国家，即英美两国，所以在发达国家内部也出现了发展不平衡的局面；从发展中国家来看，对教育的重视和认知是造成分歧重要的原因，而教育方面资金投入的贫乏与富足则直接造成了教育服务贸易发展不平衡的现象。中国随着这几年在教育服务贸易上的重视不断加深，教育的出口和进口都有了极大地增加，但经济发展的限制仍让许多人的梦想无法得以实现。 三、中国发展国际教育服务贸易所面临的问题 （一）相关政策和法律法规的制定严重滞后　　目前国际上教育发达的国家都把国际教育服务作为一项贸易来经营，积极给予政策扶持，大力倡导教育服务机构开展国际教育服务贸易。现有政策的不足表现在以下几个方面：各级政府没能把发展国际教育服务贸易像发展信息、旅游、商贸等产品一样，列入国民经济和社会发展的整体规划，发展国际教育服务贸易没能形成合理和必需的政策框架。；国家支持发展国际教育服务贸易的政策的有效性和直接性还不明显。到目前为止，我国还没有针对发展国际教育服务贸易的纲领性文件，各级政府也没有以直接发展国际教育服务贸易为出发点的政策和整体规划，现有的政策也主要是教育系统本身的行业规则。需要的还没有出台，已有的约束不到位。所有这些都成了我国高校发展国际教育服务贸易的瓶颈，这也从侧面反映出我国国际教育服务贸易立法相对滞后。　　（二）我国教育事业缺乏强大的竞争实力　　我国经过30多年改革开放，教育事业也取得显著成就，高校办学条件得到大大改善，办学水平也有了相应提升。但与一些教育发达国家相比，我国高校的整体办学水平还不高。由于跨境消费的出现，大量中国留学生涌出国门，漂洋过海到异国求学，造成巨大的教育资金流向国外和大量人才的外流，在一定程度上制约了我国教育事业的发展，间接地影响了整个国民经济的发展。教育服务贸易的有效开展离不开相关市场的支撑。教育事业的发展，国际教育服务贸易井然有序地进行，管理是关键。当前，我国高校的整体管理水平比较低，熟悉WTO规则的高层次的教育管理人才更是匮乏，这就使我国高校的竞争力在国际上大打折扣。出国留学中介市场很不规范。因此，对留学中介市场的管理进行规范和完善，使留学市场能健康发展是我国发展教育服务贸易的重要环节。总之，全方位开展国际教育服务贸易，我国还需要在市场建设和机构健全方面做出更大的努力。　　（三）教育经费不足　　我国教育经费投入不足，严重影响了教育水平的提高，不能满足国民巨大的教育需求，也不能适应国际教育服务贸易的发展。首先，教育投资尤其是政府教育投资增长缓慢，跟不上教育规模快速增长和教育质量提高的要求。与国际水平相比，国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例偏低。其次，我国教育投资结构不尽合理。由于受原计划经济体制和苏联教育体制与模式的影响以及在深层次上我国文化传统的内在作用，我国原有的教育管理体制基本上实行的是国家集中计划、政府直接管理，单一财政拨款的体制。政府仍是教育投入的主渠道，而我国政府教育投入的增长又非常缓慢，因此教育机构难以获得更多的办学资金。民间资金投向教育事业，近年来有所增长，但由于体制和政策等方面的原因，多元化的教育投融资体系仍然没有完全建立起来，还不能满足教育发展的需要。 （四）我国对开放教育服务市场的认识不足 我国目前依然存在对教育的属性和功能、教育主权、受教育权、政府的教育职责和教育产业化的误解甚至是错误的认识，这直接导致了对开放教育服务的误解和认识不足。 （五）我国现有教育立法对权利的保护不力 教育立法应当涉及教育提供者、学生和教育服务本身三个要素，重点在教育活动的实施和监控。在教育服务的提供过程中，教育服务的质量是政府和学生的关注焦点。我国现有的教育法律体系在保护学生权益、教