关于湖南开放大学建设政策法规保障现状的反思.docVIP

关于湖南开放大学建设政策法规保障现状的反思 　　摘 要 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）明确提出要办好开放大学后，电大系统迈开了向开放大学转型发展的步伐，湖南广播电视大学也在积极筹划转型发展事宜。通过对现行的构成湖南开放大学建设政策法规体系的文献进行分阶段研究和反思，提出完善湖南开放大学建设的政策法规保障建议，有一定的理论和实践参考价值。 　　关键词 湖南开放大学 政策法规 反思 　　中图分类号：G640 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.10.003 　　Reflections on the Current Situation of Hunan Open University 　　Building Policies and Regulations Protection 　　WANG Qiongjuan 　　（Hengyang Radio amp; TV University， Hengyang， Hunan 421001） 　　Abstract Long-term Education Reform and Development Plan （2010-2020） （hereinafter referred to as the Program） made it clear to run after the Open University， TV system taking the steps toward restructuring and development of the Open University， Hunan Radio and Television University also actively planning the restructuring and development issues. Based on the existing literature constitute Hunan Open University building policies and regulations will be phased study and reflection， put forward a sound Hunan Open University building policies and regulations to protect the recommendations， there is a theoretical and practical reference value. 　　Key words Hunan Open University; policies and regulations; reflections 　　1 湖南开放大学建设政策法规体系构成 　　广播电视大学30余年的发展，既是自我成长的历史，又是不断适应社会发展需求的历史。根据中国广播电视大学的发展阶段，可以将构成湖南开放大学建设政策法规保障体系基础的政策法规形成过程大致划分为六个阶段。 　　（1）筹备初创阶段（1977-1979）：1978年6月，教育部、中央广播事业局《关于筹办电视大学的请示报告》经邓小平同志亲笔批示同意，中国远程教育迈入了新阶段。此后，各省市陆续印发了关于建立广播电视大学的通知与文件。1979年2月5日，中共湖南省委发出《关于同意成立湖南广播电视大学的决定》（湘发干[1979]47号），湖南广播电视大学正式成立。湖南广播电视大学初创时期的政策法规依据表现为规定、通知、决定等规范性文件，而且以通知、决定为主，政策保障力度相对较大。 　　（2）迅速发展阶段（1980-1985）：改革开放促使社会和经济发生了深刻的变化，对高等教育的巨大需求和普通高等教育资源严重短缺的矛盾，为以广播电视大学为主的成人远程教育提供了广阔的发展空间。据不完全统计，1979年湖南电大系统共招收全科生4202人，单科生3337人，自学视听生1912人。1980年招收全科生4153人，单科生3678人，自学视听生2500人。当然，这个发展离不开政策法规的支持。为了保证教学秩序，教育部发布了《广播电视大学学生学籍管理暂行规定》，同时又以通知、报告的形式，进一步确定了广播电视大学作为加速高等教育发展的重要途径，明确了在办学形式、办学条件、学员毕业后的安排方面的具体要求。 　　（3）调整发展阶段（1986-1992）：由于广播电视大学招生规模相对较大且呈逐年稳定增长的趋势，办学质量开始受到关注，政策法规调整力度有所增强，主要表现在停止单独组织招生考试，开始参加各类成人高校全国统一招生，部分省市电大从普通教育中录取学生，办学规