农业信息化建设对农业综合执法的作用.docVIP

农业信息化建设对农业综合执法的作用 　　摘要 农业信息化是农业现代化发展的基础动力，而农业综合执法作为保障现代化农业发展的中坚力量，通过开展农业综合执法信息化建设，将对现代化农业发展起到重要的推动作用。探讨了农业信息化与农业综合执法的关系，分析了基础农业综合执法部门信息化建设中的问题，结合吕梁市的实际情况，提出了农业综合执法信息化建设策略。 　　关键词 农业信息化；农业综合执法；农业现代化；作用 　　中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）15-0332-01 　　农业信息化是指通过信息技术为农业生产活动提供资源与动力，运用各类信息平台，为农业发展提供农产品、农药、种子、化肥等供求信息，农业、农村产业政策信息，以及招商平台信息。农业综合执法是指为保障农业生产顺利开展，农业综合执法部门通过监督执法手段，对农业生产中的各个环节进行执法监督。党的十八大后农业部出台的《关于加快推进农业信息化的意见》提出：“大力推进农业生产经营信息化，着力强化市场信息服务能力，不断提高农业科技创新与推广信息化水平，加快完善农产品质量安全监管手段。”各地农业部门纷纷建立信息化监管系统，加强了农资市场准入监管，加强了农资台账信息化监管，提高了农资执法监管效率。 　　山西省是一个农业小省，长期以来依靠煤炭工业带动经济发展，而随着生态建设与经济转型，农业成为山西全面转型的重点与难点。回望发展的历程，山西农业产业状况落后、经营理念滞后、市场表现欠佳，发展相对困难。过去煤业的快速扩张，使农业被严重冷落，而现在吕梁人开始新一轮的思考与探索。作为山区地带的吕梁，要发展现代农业困难重重，必须依靠信息化技术。2013年，市委创造性地实施“8+2”农业产业化振兴3年计划，是吕梁实现农业增效、农村发展、农民增收的“打基础、利长远、惠民生”之举。在这一计划的带动下，农业综合执法工作的信息化建设也必将进入到新的阶段。 　　1 农业综合执法信息化建设存在的问题 　　1.1 认识程度不高 　　农业信息化是发展现代化农业的保障[1]。目前，我国农业信息化建设稳步发展，但在一些基层部门却存在着认识上的问题，地方政府不重视农业发展，农业部门领导不重视信息化建设，农业综合执法部分工作目标不清晰，工作重点不突出，这些认识问题在不同程度上制约了农业综合执法信息化建设，对现代化农业的健康发展非常不利。 　　1.2 资金保障不足 　　近年来，虽然国家对于农业发展的重视程度不断提高，各项优惠政策不断增多，但是在许多基层部门，由于地方财政有限，再加上领导对农业的不重视，给予农业信息化建设的专项资金安排份额较少，无法满足农业信息化的长远需求[2]。于是一些基层的农业综合执法部分由于资金保障不足，农业执法办公、速测等设备不能适应现代执法的需要，农业行政执法信息互动、资源共享机制相对落后，农资台账信息化监管系统运行不佳，零售店农资监管信息系统应用培训班举办期数较少，不利于农业综合执法工作的开展。 　　1.3 信息化人才缺乏 　　一方面，农业信息化建设离不开信息化人才，而农业综合执法信息化建设更是如此。目前，许多基层的农业综合执法人员并非专业人员，法律法规知识相对薄弱，很难将信息化建设和农业综合执法有机结合。另一方面，一些基层部门举办的农业执法信息化培训班较少，课程流于形式，再加上一些年龄较大的执法人员对信息化热情不高，信息化技术接受能力较弱，都一定程度上影响了农业综合执法信息化建设。 　　2 农业综合执法信息化建设策略 　　2.1 提高信息化认识 　　党的十八大和中央一号文件都明确了将信息化和农业现代化相结合的道路，各级地方政府及农业部门，特别是农业执法部门一定要有一个清晰的认识，摆正自己的工作态度，将信息化作为今后工作的重点，争取又快又好地做好综合执法信息化建设工作。另外，地方政府也需要制定好农业信息化规划，将农业信息工作纳入各涉农部门年终考核内容，鞭策农业综合执法部门的工作，提高总额和综合执法信息化建设水平。 　　2.2 加大信息化建设资金投入 　　在提高农业信息化认识之后，政府部门就要加大对农业综合执法部门的资金投入，保障农业执法和农资监管信息化建设的开展。吕梁市农业综合执法要借“8+2”农业产业化振兴3年计划这股东风，申请经费项目，整合投入资金，建立各级农业执法联动机制，形成农业执法信息互通、资源共享、团结协作、行动协调的格局。建立优秀的信息化监管系统，实现农资市场准入监管，实现农资台账信息化监管，提高农资执法监管效率。另外，在对涉农企业、店铺监管的同时，争取市财政信息化建设补助资金，加强对它们的信息化培训，强化试点单位的指导服务和监督管理，进一步推进全市农资监管与服务信息化建设工作[3-4]。 　　2.3 建设信息化队