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宜昌市夷陵区林地资源管理现状及发展对策 　　摘要 通过对宜昌市夷陵区近几年林地资源的征占用地情况进行分析，指出其存在的问题，提出相应的对策，以期为当地林地资源管理提供参考。 　　关键词 林地资源管理；现状；对策；湖北宜昌；夷陵区 　　中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）15-0189-02 　　Status and Development Countermeasures of Forestland Resource Management of Yiling District in Yichang City 　　WAN Yong-ming 　　（Longquan Forestry Station of Yiling District of Yichang City in Hubei Province，Yichang Hubei 443100） 　　Abstract Through analysis of acquisition and andoccupied land situation of forestland resource of Yiling District in Yichang City in recent years，existing problems were pointed out.Corresponding countermeasures were put forward，so as to provide reference for the local forest resources management. 　　Key words forestland resource management；status；countermeasures；Yichang Hubei；Yiling District 　　在新形势下加强对林地管理工作的研究，正确处理好林地资源开发利用与保护、管理的关系，具有十分重要的意义。为此，笔者分析了近年来宜昌市夷陵区林地组员管理现状，并提出对策，现总结如下。 　　1 宜昌市夷陵区林地资源现状 　　宜昌市夷陵区土地总面积为335 900.9 hm2，山地占全区土地总面积的2/3以上。1999年全区林业用地面积为239 022 hm2，占总土地面积的71.16%。在林业用地中，有林地154 440 hm2，占林业用地的64.61%，疏林地9 585 hm2，占4.01%，灌木林地73 859 hm2，占30.9%，未成林造林地410 hm2，占0.17%，苗圃地69 hm2，占0.03%，无林地659 hm2（其中宜林荒山338 hm2），占0.28%，全区有林地加灌木林地森林覆盖率为69.7%。 　　2 林地资源管理情况 　　2.1 优化管理模式，落实管理制度 　　区林业局成立征占用林地领导小组，健全完善了覆盖全区城乡的三级联动、横向协作的林地管理网络，明确林地管理工作职责，区林业局林政资源股主要负责征、占用林地申请受理、申报审批服务工作；林调队负责现场核查；造林绿化股负责植被恢复措施的落实；计财股负责植被恢复费使用的监督管理；各乡镇林业工作站主要负责辖区内征、占用林地项目的法律法规宣传、办证咨询服务、使用监督检查和信息联络工作。把林地管理纳入政府目标考核管理之中，实行村委会向乡（镇）政府负责，乡（镇）政府向区政府负责；建立林业工作目标责任制，林业部门向各级政府负责，下级林业部门向上一级林业部门负责。充分利用电视、广播等新闻媒体，采取宣传车、悬挂标语等形式，广泛宣传党和政府关于林地管理工作的重要政策，形成舆论氛围。区林业局根据《中华人民共和国森林法》《国家林业局关于占用、征用林地审核审批管理办法》《湖北省林地管理条例》，先后制定了《宜昌市夷陵区森林资源保护管理办法》《夷陵区天保工程百分制考核办法》《夷陵区森林管护大队管理办法》《护林员百分制考核标准》《夷陵区征、占用林地申报审核工作指南》等一系列规范性文件。 　　2.2 严格项目审批，依法规范运作 　　一是坚决禁止在生态环境重点保护区新征、占用林地；二是坚决禁止在重点水源保护区新征、占用林地；三是有国家或省、市级重点保护野生植物和古树名木的地域严格禁止被征地、用地；四是在任何建设项目启动前必须进行现场勘查，逐级向上进行审批，否则不予开展。 　　2.3 完善林改工作，切实履行职责 　　夷陵区共有集体林地22.57万hm2，到2008年11月，全区共完成集体林地确权22.41万hm2，占集体林地总面积的99.3%；完成集体林权发证面积22.07万hm2，占集体林地总面积的97.8%。在推进集体林权制度改革中，全区共印发宣传资料25 000份，开展林改培训1