治安勤务课件第二章 巡逻勤务.ppt

政治更夫阶段 1829年,巡逻警务是由英国罗伯 特·皮尔爵士最先提出的，它是英国早期 的警务形式，即组织着装警察在固定线路 上巡逻，保持警察在社会上不断出现，其 中弓形巡逻队就是当时英国的警务典型 早期巡逻警官，是由地方政治家控制 ，巡逻警察这时的主要工作与传统更夫区 别不大。 历史上把这个时期的巡警叫做“公众的 一支友好但懒散的看门狗”。 执法专业阶段 20世纪初到60年代的巡警 这时英国警察经过了专业化训 练，巡警被认为是一支训练有素 高度专业化的别动队，成为“打 击犯罪的战士”。 美国实行“犯罪报告制”以 后，犯罪指标成为衡量警察工作 效率的尺度，警察的效益与效率 成为考核的指标之一。从而加快 了巡逻向专业模式的过渡。 社区服务阶段 又称为社区警务阶段。始 于60年代的美国，70年代的 英国。 在重视效益和效率的前提 下，改变“打击犯罪战士”的 形象，重新以“邻里的朋友” 的姿态回到社区之中。以改 善警察与公众的关系为前提 ，开始了主动预防警务的工 作。巡逻中的服务职能逐步 加大。 中国古代的巡逻制度 巡逻是我国古代治安机构经常运用的工作方式之一。秦汉时 期，在地方上设有“亭”的治安机构。其主要工作是“禁盗贼” 。根据《后汉书﹒百官志》记载：亭有两方面工作：一是巡逻防 盗；二是发生案情捕盗。 宋代的治安机构“巡检司”，把巡逻当成了自己的日常工作 ，并形成了一套制度。例如巡检在县镇留守的时间不得超过3—5 日。而且各县要记录巡检到达和离开的时间。 我国近代警察巡逻制度 我国近代警察是吸收西方办警经验之后，于清末光绪年间建立的。近代警察是由按察使黄遵宪于1898年在湖南长沙创办的湖南保卫局,《湖南保卫局章程》规定有巡逻体制。 1902年直隶总督袁世凯在天津南段巡警总局，制定了《天津南段巡警总局现行章程》，主要是规定巡逻勤务。 1905年清政府成立了全国性的警察机构“巡警部”，地方的警察机构则称为“巡警道”、“巡警公所”、“巡警局”、“巡警署”，突出巡警的主要勤务。 北洋军阀时期，军阀混战，无暇顾及建警工作。国民党统治时期的警界，急力推崇欧美警察巡逻制度，基本建立了警察巡逻的理论与实践体系。 中国人民警察巡逻制度的发展过程 我国人民警察的巡逻勤务起源于陕甘宁边区，1938 年，经过党中央决定成立“陕甘宁边区人民警察”。这支队 伍身着专门服装，执行巡逻勤务，以维护边区首府延安的 社会治安。 建国后，我国的人民警察巡逻体制历经了三个发展 阶段。 第一阶段，为改革开放以前。公安机关形成了一套 以户口管理为主的静态管理模式，警察巡逻体制，退居静 态管理模式的一种补充地位，其表现形式是在重大节日、 逢年过节及重要活动时期，治安民警带领群众联防力量，对繁华街道、重点部位进行分散、低密度、零星的、临 时性的巡逻。 第二阶段，改革开放以后至 “十八公”会议（1991年11月） 随着改革开放及市场经济发 展，对静态管理产生强烈冲击。 1984年公安部在全国公安基 层基础工作会议上，首此提出民 警上街巡逻的设想，一些大中城 市公安机关开始成立治安大队， 既从事巡逻，又充当机动力量。 1988年，抚顺、南京首先组建专 门的“巡逻队”。 1989年后，根据中央决定， 全国城市公安机关普遍组建了防 暴队，这支队伍后来成为巡逻的 一支主要力量。但这一时期，巡 警制度在全国还不普遍。 第三阶段，在“十八公”会议上（1991年11月），公安部 正式提出在全国大中城市建立和完善人民警察巡逻体制。 1993年在天津召开“全国城市人民警察巡逻工作会议”， 这是我国关于巡逻工作的首次专业会议，对巡逻工作全面部 署，制定了一些规范性文件。1994年部长第17号令《城市人 民警察巡逻规定》，这是我国城市人民警察巡逻第一个法律 性文件，标志着我国人民警察巡逻体制步入了规范化历程。 （二）巡逻路线的种类 1、、直线巡逻 即巡逻民警沿着巡逻路段，作直线式巡 逻。这种巡逻方式便于观察巡逻路段的情况、 接受公众的报案和求助。 美国纽约市大多采用这种方式。 2、环形巡逻 即在包括横直路段的巡逻区域，进行环 绕式的巡逻。这种方式使得巡逻民警无法观 察到拐弯路段和平行路段的治安情况，但巡 逻范围较直线巡逻宽。 3