探讨如何提升水利统计工作.docVIP

探讨如何提升水利统计工作 　　【摘 要】自2011年中央1号文件要求加快推进水利改革发展的步伐以来，水利事业的发展迎来了全新的机遇与挑战，与此同时对水利统计这一基础性的工作也有了新的要求，随着水利投资的不断加大，水利统计的任务日益繁重，采集、维护和更新数据是水利统计面临的首要问题。本文分析国内水利统计工作现状，探究提高水利统计工作的空间和途径，期望为提高我国水利统计工作的提供参考。 　　【关键词】水利统计；现状 　　2010―2012 年我国进行了第一次全国水利普查，这是一次规模空前的系统性水利统计，全面查清了我国江河湖泊和水利工程的基本情况，系统掌握了我国江河湖泊开发治理保护状况，摸清了经济社会用水状况和水利行业能力建设情况，并将建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。 　　1 水利统计工作的重要性 　　水利统计是统计工作的重要领域，是水利行业管理的重要基础手段，是领导正确决策的基本依据，是评判水利投资计划完成情、建设管理质量的重要依据，也是搞好水利规划、计划的重要基础。通过灌溉设施，管理 面积、灌溉面积和水利水土流失和相关指数有效收集、汇总和分析，有效地反映了水利工作。由于水利统计数据的准确性严重影响生产单元，一个地区，一个项目的 社会和经济情况，甚至一个完整的、真实和准确水利统计数据可以反映水利建设的现状和发展。因此，人们在水利发展和改革，不断完善水利统计系统，水利工程的统计工作部门要有效地实施，制定工作计划，并配备专业负责，及时找到统 计工作中存在的问题，不断改善，提高统计工作，这样才可以在一定程度上，提高统计工作质量和服务水平。 　　2 目前水利统计工作中存在的问题 　　2.1 指标设置不合理 　　经过多年对水利统计指标的添多减少，目前使用的指标名目过于繁多，有些指标已使用很多年，其中不乏已不适应当前水利建设需要、失去统计意义的老化指标；有些指标逻辑关系不能完全符合实际情况；有些指标收集困难或超出水利部门管理范畴，数据质量难以控制，影响数据的准确性和时效性；有些指标根据其它相关指标即可推算等等，这些问题的存在造成统计工作量过大，统计人员疲于应付，数据质量低，可利用信息资源量低等诸多不良后果。指标设置不合理 　　2.2 监督职能未能充分发挥 　　在项目的建议书编制、可行性研究编制、建设过程及竣工投产验收和评估等方面，目前基本没有水利统计人员参与，尤其在中小型项目管理中，统计的监督职能严重弱化。 　　2.3 统计数据质量有待进一步提高 　　质量就是生命，近年来虽然我们突出强调了数据质量对统计工作的重要性，探索建立数据质量控制体系，规范数据采集、审核和汇总流程，明确数据质量控制的要求和标准，加强检查和数据会审，但是一些统计数据质量不高的状况仍没有根本性改变。有的统计指标明显反映出一定的随意性和倾向性。如：水利服务业统计数据，一些县、一些单位填报完数据后没有履行相关审核程序，造成低级数据错误较多。统计数据与普查数据衔接不上等问题。数据质量不高仍然是目前水利统计工作的薄弱环节。 　　2.4 数据整合的力度还需加强 　　目前，多头统计、重复统计、交叉统计的现象十分普遍，基层项目建设管理单位特别是县级水利统计工作的任务很重，压力很大。逐级下发的各类统计报表最后都集中在基层单位填报，有的同一统计指标需要多次反复填报；有的统计指标名称、涵义和解释不统一，增加了填报的难度，甚至因脱离地方实际而无法填报；还有的统计指标由于统计口径和时效不一致，导致统计数据之间相互冲突。造成这些现象的原因一方面是数据整合不够，缺乏沟通协调；另一方面的原因就是基层统计的一套表制度尚未建立，水利统计很大程度上仍处于被动应对的局面。 　　2.5 统计技术与方法仍需改进 　　一是从水利统计工作调查方式来看，我们仍处于常规的、以经常性报表制度为主的传统统计，其他调查方式，比如抽样调查、重点调查等采用不多；二是缺乏相应的技术规程规范，标准的编制进程滞后于水利统计工作的需要；三是现有的审核方式还不够全面，缺乏对数据报送的各个流程进行有效控制的手段，致使大量问题集中到汇总阶段，降低了工作效率，影响了数据质量。 　　2.6 基础统计和基层统计工作不规范 　　突出表现在：一是数据的随意性大，数据填报缺少必要的调查核实和数据采集手段；二是台帐制度不健全，大多数基层单位尚未建立规范的统计登记制度和基础统计数据台帐制度；三是数据审核把关不严，有的流于形式；四是统计制度建设进程较为滞后；五是统计人员的专业知识较为欠缺，大部分为非水利专业，队伍结构参差不齐，缺乏基本的水利专业知识和必要的统计专业知识，在统计指标解释和理解上存在偏差，制约了工作效率和工作水平的提高。 　　3 加强水利统计工作几点措施 　　3