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村干部腐败形式、原因及防控途径探讨 　　[摘 要] 农村的党风廉政建设是农村党建一个重要部分，同时也是最基本的反腐倡廉工作。为了建设具有有中国特色社会主义的新农村，就要严格做好对基层干部的反腐工作，这样才可以让农民安居乐业。本文主要就农村基层领导的腐败形式、特征、原因及防控途径等方面进行了分析和阐述。 　　[关键词] 村官腐败形式 原因 防控途径 　　[中图分类号] D20 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）08-0011-02 　　近年来党中央从全局和战略的高度，着重提出了建设廉政党风以及加强反腐败等工作内容，农村党风廉政建设是农村党建的重要组成部分，也是反腐倡廉建设的重要基础工作。基础不牢，地动山摇，加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设，直接关系着农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，我国13亿人口有9亿在农村，而且我国的国民经济的重要基础就是农业；农村经济发展的好坏就会影响到整个国民经济的发展；只有保持农村的稳定，才能让整个社会得到稳定。为了建设具有有中国特色社会主义的新农村，就严格做好对基层干部的反腐工作，从而让农民可以安居乐业的生活。 　　1 村官腐败的形式 　　1.1 从主体来区分，可以分为个案腐败与集体腐败。个案腐败就是指某一位基层干部通过自己手中的而权力为自己或相关利害的关系人谋取私利的行为。而集体的腐败是指由两位以上的（包括两边）基层干部相互勾结，共同滥用手中的权力为各自谋私或侵吞集体财产的行为。 　　1.2 从性质上来区分，可以分为经济腐败和政治腐败。经济腐败就是指与经济利益相关的一些行为，比如贪污受贿，侵吞财物等腐败。政治腐败是指与政治作风有关的行为，比如官僚主义，享乐主义等腐败。 　　1.3 从是否可以被明显识破，可以分为隐蔽的腐败与显露的腐败。隐蔽的腐败在没有经过仔细核查是很难被发现的，如做假账以及挪用资金等。显露的腐败是指从表象上就容易被发现的腐败，如公款消费，借考察学习名义出去旅游度假等。 　　1.4 从腐败的程度可以分为违法违纪的腐败与构成犯罪的腐败。违法违纪的腐败一般是指违反法规、规章和党纪的一些较轻的腐败。构成犯罪的腐败则是指程度较重，已经触犯刑法的腐败。 　　2 村官腐败特点 　　2.1 贪污挪用，多吃多占：犯罪类型主要是受贿、挪用公款和贪污。村官职务犯罪常见手段有：记账时收入的尽量少上账，把这些收入直接私吞，或方便日后的挪用。还勾结财务人员巧立名目、扩大支出、开假票据、重复报销、白条入账，侵吞村集体资财，随着农村经济的发展，经过村账的资金越来越多，如政府下放的救灾款、社会的捐赠款、国家的扶贫款等资金，一些村干部想要私吞，就让财务在账目上弄虚作假。浙江省杭州市祥符镇陆家圩村有土地要征用，当时的党支部书记孔吉英、村主任钱水根和拆迁单位签订补充协议，把补充的土地补偿款转账到外单位套现放入自己名下。浙江省萧山区衙前镇明华村原书记陈关生在管理村里的财务期间，先后8次挪用土地征用补偿款4170万元用于营利活动。 　　2.2 利用职权，收受贿赂。村干部是处在国家政权的最底层，是不属于国家干部的。但是他们是有由地政府委托来管理辖区一切村务。其中一些村干部运用手中的权力，在土地征用、村民建房用地、建筑工程发包、山地承包等项目中收受贿赂。近年来，大量农村集体土地被征用，手中掌握成百上千万元土地补偿款的“村官”们，有的动起了这笔钱的歪主意。统计数据显示，高达90.4%的案件发生在集体资金管理使用环节上，土地补偿款成了犯罪村官眼中的“唐僧肉”。 　　2.3 公款行贿，假公济私。其中一些村干部挪用集体的公款去贿赂上级的乡镇领导，甚至更高一级的领导，还把这些不法的行为称之为是为了村民的致富跑路子，实际就是在为自己跑关系，组建自己的关系网，来寻求保护伞。 　　2.4 危害严重，查处困难。农村基层的腐败，不仅直接影响到农民的利益，还会损害党和政府在农民心中的形象，从而影响到贯彻执行政策时的力度。由于农村的财务不公开，干部饲用公款引起农民不满，严重激化农民与干部间的矛盾，从而影响农村的社会和谐。而且，村民的上访不能及时解决甚至不予处理，直接影响整个社会的稳定。 　　3 产生腐败的原因 　　3.1 财务管理混乱。在农村，村级的财务一些规章制度不够规范、会计出纳不分家，账钱权都有一人独揽。而且监督的机制也不健全，财务的账目也不公开。对财务的管理出于失控状态，主要表现为： （1按照规定，小额的收支是由村委主任审批，大额的收支则需要报村两委讨论。但实际情况却是：无论大额小额，大都是由村委会主任（书记）审批，只要他们签过字，村财务就会报销或开支，这就形成一人专权局面。（2）农村的记账单上经常出现“白条子”。由于在农村买卖的双方都没有正式的发票