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民乐县生态公益林建设现状及管理对策 　　【摘 要】强化生态公益林可持续利用，即是林业生态建设的必然选择，也是林业科学发展的本质要求。本文就民乐县生态公益林建设现状入手，深入剖析了民乐县生态公益林建设存在的问题。提出了解决现存问题的对策，从规划布局、改善林分质量、创新管护机制、完善补偿金管理制度等方面进行了论述。推进民乐县生态公益林建设可持续发展。 　　【关键词】生态公益林 现状 对策 　　生态公益林建设担负着污染防治、防风固沙、水源涵养、水土保持、净化空气、调节气候、保护生物多样性、游憩保健、绿化美化等主要任务。是以实现人类社会经济的可持续发展为宗旨；以现代林业理论为指导，以追求森林的生态和社会效益最大化为目标；以分类经营为基础，遵循自然规律，依靠科技进步，发展与保护并重，封山育林，人工造林相结合；积极培育与限制性利用相结合，逐步建成完备的林业生态体系。 　　1民乐县生态公益林建设现状和存在的问题 　　1.1生态公益林建设现状及管护情况 　　民乐县土地总面积251180 hm2，其中林地81771.7 hm2，非林地169408.3 hm2。林地面积中，有林地11485 hm2，疏林地293.6 hm2，灌木林地60975.4 hm2，未成林地6137.7 hm2，苗圃地402.1 hm2，无立木林地49.5 hm2，宜林地2428.4 hm2，全县森林覆盖率和林木绿化率分别为28.85%和29.23%。 　　民乐县生态公益林按照区划落界要求共区划小班1428个，涉及10个乡镇94个村，4个国有场圃47个林班。全县生态公益林面积79246.2 hm2。其中按权属分：国家公益林面积60503.6 hm2，集体公益林面积8448.4 hm2，个人公益林面积10294.2 hm2。按工程类别分：防护林工程1567.2 hm2，退耕还林工程14714.7 hm2，天然林保护工程26452.1 hm2。保护等级为二级和三级。其中二级26452.1 hm2 、三级16281.9hm2。 　　根据生态公益林的分布状况、地形地貌、管护难易程度，全县划分管护责任区81个，涉及10个乡镇4个国有林场，聘用专职管护人员136人，管护任务由4个国有林场和10个乡镇林木资源管护协会承担，由于我县国有林场公益林分布集中，便于管护，设计管护方式为专业管护。集体和个人公益林多为退耕还林公益林，设计管护方式为委托统一管护，以乡镇为单位成立林木资源管护协会，由协会统一聘用护林员管护受委托公益林。在管理过程中，认真落实管护责任，层层签订合同，建立护林员日常管理制度，定期监督检查，从而有效控制不安全隐患，确保生态资源得到有效保护。 　　1.2生态公益林建设中存在的问题 　　1.2.1 林种结构不合理、林分质量差 　　林木林种结构发生变化，有林地人工林多、天然林少， 阔叶林多、针叶林少，林分龄组比例失调，近成熟林逐年增多，幼龄林少，森林结构不合理，病虫害侵害严重，林分质量偏低，树种单一化，形成单层林多、复层林少、生物量小、防护功能较低。 　　1.2.2 生态公益林补偿制度不健全，科学利用机制不完善 　　由于财力有限，补偿标准偏低，2004年区划界定国家级公益林补偿标准为4.75元/亩，同商品林收益相比差距很大，并且由于补偿发放渠道不畅通，部分补偿资金发放到乡镇被挪用、挤占，不能补助到林农手里，林农对生态公益林管护漠不关心，出现少数人得益在管、多数人无益在看的现象。生态公益林虽然拥有丰富的林木、林地和景观资源，但为了更好保护生态公益林，一般是禁止或限制生态公益林采伐利用，这拉大了商品林与公益林的经济利益差距。近年来需要新划入的公益林界定工作难以开展，生态公益林的保护与利用矛盾日益突出。 　　1.2.3 林业基础设施建设滞后，应急防火能力不强 　　目前，林业基础设施建设滞后的问题尤其突出，随着生态公益林工程的实施，林地内可燃物普遍增多。林区杂草茂盛，森林火险等级居高不下，防火形势非常严峻。林区道路崎岖不平，严重影响了管护人员对林区的巡查管护和正常工作的开展，远不能满足现如今护林防火工作的需要。道路修建是一个亟待解决的问题和困难。 　　3生态公益林建设的对策 　　3.1科学规划合理布局，提高生态防护功能 　　生态公益林建设是以自然、经济和社会多方面为基础的复杂系统工程，规划和布局要纳入整个社会经济发展总体目标中去，根据建设需要及时调整和补充生态公益林布局，使生态区位功能日趋完善，提高防御自然灾害能力，保障经济社会持续发展。 　　3.2改善林分质量，增强生态防护效益 　　对于那些林分质量不高、防护功能弱，林地利用率低、防护效益差的公益林，加大投入，强化管理，通过实施补、封、抚等低效公益林改造技术措施，培育乔灌相结合、多树种混交的