江浙沪鲁美丽村庄建设机制及对天津的启示.docVIP

江浙沪鲁美丽村庄建设机制及对天津的启示 摘 要：由于天津区位条件和经济发展模式与东部沿海地区相似，笔者系统总结江苏、浙江、上海和山东四省市美丽乡村建设机制并列举典型案例，结合案例从村庄规划、制度建设、主体责任、基础设施建设和兴业富民5个方面提出启示意见。 关键词：美丽乡村；特色产业；环境治理；长效机制 中图分类号：C912.82 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.07.033 Abstract： Tianjin and east coast is similar in location and mode of economic development， as a consequence， this paper was summarized Jiangsu， Zhejiang， Shanghai and Shandong beautiful countryside construction mechanism， and enumerated their typical cases. Combining the case， it has put forward enlightenment views in the aspect of the village planning ，system construction， the main responsibility， infrastructure construction and flourishing industry and rich farmers. Key words： beautiful countryside； characteristic industry； environmental governance； long term mechanism 2005年，天津市生态文明村建设是本地区构建美丽乡村工程的重要蓝本，2013年以来市委、市政府启动了以清新大气、清水河道、清洁村庄、清洁社区和绿化美化为内容的美丽天津一号工程[1]。这标志着构建天津美丽乡村建设工程迈上新台阶。天津背靠环渤海，其区位条件和经济发展与长三角有相似之处，尤其是2014年以来，在京津冀协同发展的背景下，拉动内需、市场细化、产业升级改造，各种发展要素良性互动为天津美丽乡村建设带来广阔的发展空间和活力。笔者通过对江浙沪鲁四省市美丽乡村发展机制和典型案例分析，为天津美丽乡村建设提出以下几点启示。 1 江浙沪鲁地区美丽村庄建设机制和典型案例 1.1 江苏模式――“六清六建”工程 江苏省位于中国东部沿海中心，与上海市、浙江省、安徽省、山东省接壤。2005年江苏省环保厅下发了《关于开展农村人居环境建设和环境综合整治试点工作的通知》，由此启动以“六清六建”为核心的农村环境综合整治工程，即清理垃圾，建立垃圾集中处理制度；清理粪便，建立人畜粪便规范化处理制度；清理秸秆，建立秸秆综合利用制度；清理河道，建立水面管护制度；清理工业污染源，建立稳定达标排放制度；清理乱搭乱建，建立村容村貌维护制度[2]。2014年按照社会主义新农村建设总体要求和强村富民的经济社会发展目标，江苏省颁布了《江苏省美丽乡村建设示范指导标准》，标准对乡村公共服务、内部道路交通、基础及环境卫生等设施和环境及卫生整治等五个方面作出了进一步的细化要求。 1.1.1 淮安市淮阴区“三点合一”改造工程 江苏省开展美丽乡村建设以来，作为省级试点村的淮安市淮阴区大福村率先参与“三点合一”改造工程，以建设村民集中居住点、村级创业点和农业示范点为核心，“三点”连片，协调发展，推动美丽乡村建设[3]。 “三点合一”的主要做法在于：坚持村民集中居住、项目集中建设、土地集中流转，解决合理布局问题；坚持统一规划、统一设计、统一建设，解决建设秩序问题；通过上级财政、村集体财政、经营户三个渠道点解决资金不足问题；坚持干部思想解放到位、客商服务到位、群众工作到位的原则，解决项目招商问题；坚持建管结合、学用结合、形神结合，解决长效发展问题。2013年大福村先后荣获“江苏省社会主义新农村建设先进村”、“江苏省生态村”、“江苏省文明村”等称号[3]。 1.2 浙江模式――“千万工程” 浙江省地处中国东南沿海长江三角洲南翼。2003年，习近平同志主政浙江期间，全省按照全面建设小康新农村的标准，开始“千村示范、万村整治”工程。2014年浙江发布全国首个美丽乡村建设“标准”《美丽乡村建设规范》，规范从村庄建设、生态环境、经济发展、社会事业发展、精神文明建设等7个方面36个指标为美丽乡村建设提出可操作的实践指导[4]。2014年11月，浙江省在德清召开“深化千万工程建设美丽乡村”现场会，省领导班子结合浙江自身条件针对美丽乡村建设提出“五