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浙江瑞安市农村社区警务建设现状及发展 　　摘 要：为深入了解社区警务内涵，更好地推进瑞安市农村社区警务建设，促进瑞安公安工作持续发展，构建一个平安瑞安，本文以瑞安农村社区警务为研究对象，主要通过对瑞安市农村社区警务建设现状及未来的发展为主，探索新型农村社区警务建设，希望为瑞安农村社区警务建设，为构建瑞安和谐农村社区，为瑞安社会治安的治理提供有益的参考。 　　关键词：瑞安市；警务建设；发展 　　1 瑞安市农村社区警务建设现状 　　1.1 推行社区民警专职化 　　瑞安市公安局进一步优化警力配置，规范警务运作，着力推动警力下沉，警务前移。以“社区民警专职化、社区警务专业化”为要求，促进派出所勤务机制的创新，规范社区警务运行模式，确保最大限度地集中社区民警的工作时间和精力，抓好社区警务工作。坚持“工作在社区、驻脚点在警务室、着眼点在群众”的原则，按照“一区一警、一区多警、多区一警”的要求推进社区民警专职化建设。对于规模较小、治安平稳的社区，实行一区一警或多区一警；对于规模较大、治安复杂的社区，实行一区多警；其他社区实行一区一警。社区民警原则上要按实有人口10000：1配置，最少配备数不少于派出所民警的三分之一。 　　1.2 推行社区品牌警务室的建设 　　各派出所主动与街道（镇）政府做好沟通，把警务室的建设列入社区公共服务设施建设规划，与社区服务中心的建设同步实施。警务室原则上以新划定的社区为单位，在社区服务中心对应设置，新建警务室一般应建在社区服务中心内，但已建的警务室可以继续使用。每个警务室要求具备“有场地、有警力、有要件”和“信息采集、控案巡防、窗口服务、纠纷调解、接待群众、安防宣传”等六大功能。 　　1.3 推行“以外管外”创新外来人口管理方式 　　瑞安市公安局自2009年起就探索引进外警协管外口的做法，特别是2014年更是精心制定外警管理规定，进一步规范外警队伍管理，通过聘任、挂职等多种形式引进外警人才，充分发挥外警“三乡”优势，全力打造特色“维稳、维权、维系”的“三维”警务协作模式，成效明显。一是发挥“乡情”优势，维稳作用突显。瑞安市每年涉外口非正常死亡数较多，工伤事件更是屡有发生，处理稍有不当极易引发群体性或上访事件。为此，充分发挥外警自身乡情优势，及时掌握各类涉稳内幕性信息，为快速、精准处置群体性或上访事件提供强大情报支撑。 　　1.4 推行“三实有”信息管理系统暨社区警务基础平台建设 　　为进一步落实社区民警工作职责，依托信息化手段规范社区民警日常警务工作，科学评估社区民警工作成效，瑞安市局于2013年9月份起按照“三实有”信息管理系统建设工作总体部署，按照边建边用的指导思想，全面开展“三实有”信息管理系统民警工作日志功能模块应用。“三实有”信息管理系统暨社区警务基础工作平台建设是对实有人口、实有房屋、实有单位进行采集，以社区警务工作信息化、图形化管理为目标，以服务实战为出发点，以“房”和“人”要素为主线，深度整合、挖掘现有信息系统的综合应用。将基础工作涉及的人口、房屋和特业、场所等单位及案事件关联整合，形成综合性的信息链，将信息技术充分应用到社区警务各项工作中，不断提高社区警务工作信息化水平，使采集信息、录入信息和应用信息成为社区民警日常工作模式，真正实现“基础信息化、信息基础化”，提升公安机关防范、打击、管理和服务的能力。 　　2 瑞安市农村社区警务建的未来发展 　　2.1 立足社区，防范于未然 　　社区警务的着眼点是在下功夫预防犯罪，而不是“跟着案件转”。社区中警察的主要力量应用于与公众共同寻找、发现、分析和解决可能造成犯罪的隐患问题，并针对问题对症下药，积极采取措施解决，从而有效地把犯罪解决于“未然”之中。社区内违法犯罪案件一旦减少，民警便有充沛的精力从事预防犯罪的工作，也才会有更多的警力从事预防犯罪的工作，从而能进一步将治安隐患消除在萌芽阶段，实现社区乃至社会治安秩序的良性循环。可见，社区警务能使警察改变“围着案件转”、只打不防的变动局面。当前，我们在“严打”的同时，要抽调足够的警力，真正重点抓好日常基础工作，加强预防，才能转被动打击为主动预防、主动出击、主动治理。 　　2.2 建立科学可行的绩效考核标准 　　考核是一根指挥棒，考核标准侧重不同，说明工作的重点不一。虽然一再强调打防并举，但目前对派出所的考核中，打击工作下具体的指标任务，而且是一年比一年高，这就造成派出所的工作单纯追求打击任务的完成，而没有充足的警力来做好社区基础工作。“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”是对社区警务工作的总体目标要求，在对社区警务工作的考核都是以此为标准，应该说在重视防范工作的基础上改进了考核机制，但是在现实考核中还不够具体化，操作性不强，往往是形式上走走过场，或者为了发案不超过考核指