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网络犯罪对刑事侦查的挑战与应对 　　摘 要： 　　网络犯罪不仅包括以网络为对象的犯罪，也包括以网络为工具的犯罪。由于网络犯罪具有犯罪主体、手段的专业化、犯罪客体的多样化、犯罪行为的隐蔽化的特点，导致犯罪行为扩散迅速、身份易藏、证据有限、毁证容易、适用法律困难等问题，对刑事侦查带来了极大的挑战。这种挑战主要体现在管辖权、证据制度和侦查措施三个方面。我国应对网络犯罪的侦查制度较为落后，应当从专门侦查机构、管辖制度、电子数据收集制度和技术侦查措施四个方面来加以完善。 　　关键词：网络犯罪 刑事侦查 管辖 电子数据 技术侦查 　　中图分类号： D915.2 文献标志码： A 文章编号2015 　　引言 　　计算机网络技术的高速发展，对当代社会人们的日常生活产生了极其深刻的影响，在生活、学习、工作的方方面面，人们的活动方式都因此发生了根本性的变化。然而，网络技术的高度发达，也为网络犯罪提供了滋生和蔓延的空间。当人们享用计算机网络技术给我们带来的无尽便利的同时，网络系统中充斥的大量犯罪，诸如黑客攻击、计算机病毒、信息盗窃、信息攻击和破坏，等等，也为人类生活带来了极大的不安全性。 　　近年来，计算机网络犯罪日趋专业化、多样化和隐蔽化，产生了极大的社会危害性，其危害程度甚至远远高于传统犯罪。美国国家科学研究院对网络犯罪的危害进行了深刻论述：“现代窃贼使用计算机偷的东西远比使用手枪抢的东西多得多。同样，未来的恐怖分子使用键盘造成的损害远比使用炸弹造成的损害大得多。”[1]7 　　在我国法学界，对网络犯罪的研究呈现出方兴未艾的状态，但由于总体而言，我国法学界对网络犯罪的研究还处于初始阶段，在司法实践中，许多问题仍处于空白状态，缺乏相应理论做支撑。现有的研究大多是从犯罪学、刑法学的某一方面着手，单纯研究网络犯罪的现象，批评现行刑法规范的不足，或单纯从技术的角度，如某项防范入侵的网络技术的构建入手，然而，从宏观上研究网络犯罪对刑事侦查的挑战的论著则极为有限。 　　一、网络犯罪的现状及特点 　　（一）网络犯罪的概念与范围 　　关于网络犯罪的概念，国内外学者已进行了广泛而深入的探讨。国外学说主要分为四种观点，即数据说、技术说、工具说、涉及说。（1）笔者认为，“网络犯罪”概念的定位，必须紧紧围绕其范围，从而准确地指导实务。围绕网络犯罪的范围，国内学者大致分为广义和狭义两种观点。狭义说认为，网络犯罪仅仅能指现行刑法第285条和286条所规定的犯罪，包括以计算机为犯罪对象的行为以及危害计算机信息系统安全的行为。[2]而广义说观点认为，网络犯罪既包括刑法分则中所规定的以计算机网络为犯罪对象的犯罪，如非法侵入计算机信息系统罪、破坏计算机信息系统罪等犯罪，也包括以计算机为犯罪手段的犯罪，如利用计算机实施的盗窃罪、诈骗罪、非法经营罪等传统罪名，因此网络犯罪是指所有以网络为犯罪对象或者以网络为犯罪工具而实施的危害社会的行为。[3] 　　2014年5月，最高法、最高检、公安部联合发布了《关于办理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见》（以下简称《网络犯罪意见》），其第一条明确规定了网络犯罪案件的范围。（2）从该条可以看出，《网络犯罪意见》在网络犯罪的范围这一问题上，坚持了广义说的观点，认为网络不仅可以作为犯罪对象，也可以作为犯罪工具。自此，对网络犯罪概念和范围的争论告一段落。 　　依据这一司法解释，可进一步将网络犯罪分为两种主要类型：第一类是以网络为对象的犯罪，具体包括：（1）非法侵入计算机信息系统罪；（2）非法获取计算机信息系统数据、非法控制计算机信息系统罪；（3）提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪；（4）破坏计算机信息系统罪。第二类是以网络为工具的犯罪，包括但不限于：（1）利用网络实施的金融诈骗罪、破坏金融管理秩序罪；（2）利用网络实施的贪污罪、挪用公款罪；（3）利用网络传播淫秽物品的犯罪；（4）利用网络实施的盗窃罪、诈骗罪；（5）利用网络进行逃税的犯罪；（6）利用网络实施的诽谤等侵犯公民隐私权和毁坏他人名誉的犯罪；（7）利用网络实施的侵犯知识产权、商业秘密犯罪；（8）其他主要行为在网络上实施的犯罪。 　　（二）网络犯罪的现状 　　在信息全球化的巨大影响下，我国互联网技术得到了高速发展。在互联网高速发展的同时，我国的网络犯罪也呈现出高速增长的态势。根据《第30次中国互联网络发展状况统计报告》，1998年我国网络犯罪仅有142件，2007年却增长至2.9万件，2008年网络犯罪增长至3.5万件，比2007年增长6000件。[4]8据统计，仅2013年的北京地区，就破获了网络犯罪案件7244起，共抓获犯罪嫌疑人2.3万名（4）。 　　与此同时，在案件类型上，网络犯罪也呈现出多样性的