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上海市水资源现状与节水管理 　　摘 要：水是生命之源、生产之要、生态之基。上海地区水网密布，水资源总量较为充沛，然而随着经济的发展、人口剧增，随之而来的用水问题日益突出。上海已被列为全国36个水质型缺水城市之一，因此如何节约用水、高效用水已成为可持续发展大背景下当务之急的问题。本文就上海市水资源现状以及节水管理现状展开讨论，并分析了节水面临的形势和发展方向。 　　关键词：水资源；节水 　　1 上海市水资源现状 　　1.1水资源量及时空分布特点 　　上海市位于长江三角洲东缘，太湖流域下游，东濒东海，南临杭州湾，北依长江口，西接江苏、浙江两省。上海地区的水资源包括本地水资源量和过境水资源量两部分，其中本地水资源包括地表水和地下水。 　　全市共有河道3万余条，各类湖泊26个，河面率为10.1%。从数量来看，上海的水资源总量较为丰富。但上海主要以过境水资源为主，2010年太湖流域来水量和长江干流来水量大约1万亿立方米，本地水资源量仅为31亿立方米，不到流域过境水量的0.3%。因此，上海的水资源的开发利用很大程度上需依赖流域过境水量。 　　1.2水资源取用概况 　　2013年全市取水总量89.01亿立方米，比上年增长2.3%，其中地表水取水量88.93亿立方米，比上年增长2.3%；地下水取水量0.08亿立方米，比上年下降26.9%。 　　2013年全市用水总量89.01亿立方米，比上年增长2.3%。按用水性质分，农业用水16.26亿立方米，火电工业用水35.98亿立方米，一般工业用水10.25亿立方米，城镇公共用水12.03亿立方米，居民生活用水13.71亿立方米，生态环境用水0.78亿立方米。 　　1.3水资源管理情况 　　最严格水资源管理制度有效落实，“三条红线”和“四项制度”全面建立，水资源保护与河湖健康保障体系基本建成，水生态文明理念深入人心。到2030年，全市用水总量控制在133.52亿立方米以内，万元工业增加值用水量降低到30立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.742以上，水功能区水质达标率提高到95%以上，集中式饮用水水源地水质达标率不低于98%，河湖水面率不低于10.5%。 　　2 上海市节水管理现状 　　2.1建立完善的水资源取水管理体制 　　上海市水务局水资源管理工作主要包括水资源（地表水、地下水）的统一管理和保护。取水户地下水全部、地表水（除部分火电工业和农业未计量外）基本实现装表计量，加强了取水户的监督检查，对不安装计量或计量不规范的用水户要求重新安装。取水许可地表水实行流域、市、区三级管理，地下水实行一级管理。全市形成了集取水、供水、节水、排水、水资源保护、水环境治理为一体的市、区两级水务（水资源）管理体制，建立了由市、区县水行政管理部门、行业主管部门和用水单位组成的三级节水管理网络，计划用水、定额管理、取水许可、水平衡测试等水资源管理各项制度得到有效落实。 　　2.2地下水控制取得明显成效 　　实行地下水取水总量控制管理，规范建设审批管理，制定地下水开采控制目标。在市政公共供水管网覆盖范围内逐步关闭自备水井。尽快核定并公布地下水的禁采范围和限采范围，2003年起逐步削减地下水超采量，实现地下水采补平衡。制订方案严格控制新的深井开凿和地下水开采，除战备、城市安全应急备用、优水优用等特殊用井外，凡地表水公共供水管网到达地区的深井，分阶段逐步关闭，全市地下水年开采量从7452万立方米下降到1400万立方米，回灌量超过开采量，地下水采灌平衡。 　　2.3全市集约化供水体系基本建立 　　全面推进郊区集约化供水，大力推进供水管网改造，减低管网漏失率，提高水资源利用效率和效益。2006～2010年，重点改造无内衬供水管道、高龄管道和易漏易爆管道共6953公里，累积关闭郊区乡镇小水厂106座，集约化供水总面积达到3500平方公里，郊区管网漏损率显著降低。全市供水普及率达到99.9%，除农业和火电工业外，基本实现集约化供水，上海市城市生活、居民生活和一般工业用水量在2010年为35.4亿立方米，其中公共供水系统供水量为30.9亿立方米，占到了87.2%。 　　2010年12月，市政府制订了《关于加快推进本市郊区集约化供水实施意见》，明确了下阶段集约化供水的总体目标和具体任务。计划到2012年基本完成除崇明县以外的郊区集约化供水任务，2015年全面完成全市的集约化供水工作。 　　3 面临的形势和发展方向 　　3.1以最严格水资源管理制度为核心 　　2011年中央1号文件、中央和上海市水利工作会议明确提出，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，把建设节水型社会作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，并对加快实施最严格的水资源管理制度和建设节水型社会作出